Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1589/2022 от 14.04.2022

Дело №5-1589/2022

УИД 53RS0022-01-2022-001601-79

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Великий Новгород                  20 апреля 2022 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области А.С. Корчева, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Никитина А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

14 января 2022 года полицейским ОВ ППСП МОМВД России «Новгородский» в отношении Никитина А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ –повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Новгородский районный суд.

Определением судьи Новгородского районного суда от 18 февраля 2022 года протокол об административном правонарушении был возвращен для устранения недостатков и поступил повторно 18 марта 2022 года.

22 марта 2022 года определением судьи Новгородского районного суда протокол об административном правонарушении был возвращен для устранения недостатков.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении, судьей установлено, что имеются основания сделать вывод о ненадлежащем оформлении материалов.

    К задачам производства по делам об административных правонарушениях статьей 24.1 КоАП РФ отнесено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления, при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении Никитину А.В. вменяется то, что он 14 января 2022 года в 15 часов 37 минут находился в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушил п. 3.1 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности», что является повторным совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ранее привлечен за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ дело 5-1878/2021, вступил в законную силу 31 июля 2020.

При этом указывая квалификацию действий Никитина А.В. имеется исправления с ч. 1 ст. 20.6.1 на ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При повторном поступлении протокола об административном правонарушении 18 марта 2022 года, в нем указано на то, что с внесенными изменениями ознакомлен, стоят две подписи, при этом определить, что это за подписи, кому они принадлежат, не представляется возможным, в связи с чем протокол был возвращен для устранения недостатков.

При поступлении протокола об административном правонарушении 14 апреля 2022 года к материалам дела приложена телефонограмма о том, что в протокол об административном правонарушении будут вноситься изменения 11 апреля 2022 года, тогда как эти изменения уже были внесены на 17 февраля 2022 года, данные обстоятельства свидетельствуют, что требования определения о возврате протокола об административном правонарушении не были выполнены, что может свидетельствовать о недопустимости данного доказательства.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Кроме этого, материалы дела не содержат сведений об уплате за ранее привлеченное правонарушение административного штрафа, с учетом того, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Также к материалам приложена копия постановления № 5-512/2020 года, а в протоколе указано дело 5-1878/2021, что не возможно определить по мнению административного органа, ранее по какому постановлению Никитин А.В. был привлечен к административной ответственности.

Таким образом, в соответствии п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Никитина А.В. подлежат возращению в МОМВД России «Новгородский» для устранения недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Никитина А.В. в МОМВД России «Новгородский» для устранения недостатков.

Судья А.С. Корчева