Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-99/2020 от 24.01.2020

Дело № 21-99/2020

Судья Филиппова Н.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 февраля 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ефремова Александра Сергеевича на постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда Чувашской Республики от 3 октября 2019 года № 21/4-881-19-ППР/12-7443-И/47-295 от 3 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт» Ефремова Александра Сергеевича,

установил:

постановлением начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда Чувашской Республики от 3 октября 2019 года № 21/4-881-19-ППР/12-7443-И/47-295 от 3 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 декабря 2019 года, директор ООО «Лабиринт» Ефремов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Ефремов А.С. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. По мнению заявителя, выводы о нарушении им требований охраны труда и совершении правонарушения, противоречат обстоятельствам дела. Указывает на то, что между ООО «Лабиринт» и ВГТРК был заключен контракт №, по условиям которого ООО «Лабиринт» обязалось выполнить ремонтные работы по капитальному ремонту крыши и фасада здания административно - <данные изъяты> В рамках данного контракта был нанят ФИО1, с которым ООО «Лабиринт» заключило гражданско-правовой договор - договор подряда. В связи с этим считает, что отношения между сторонами договора регулируются нормами гражданского, а не трудового права.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Ефремова А.С. – Канищева В.Ю., поддержавшего жалобу, должностное лицо, вынесшее постановление – Юлиана А.В., заключение старшего помощника прокурора <адрес> Дельмана А.О. об оставлении постановления должностного лица и решения судьи без изменения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан, в частности, обеспечить:

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Министерства труда России, Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

В пункте 2.1.2 Порядка обучения по охране труда предусмотрено, что все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Как следует из представленных материалов и фактических обстоятельств дела, установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда, в ходе проведенной 25 сентября 2019 проверки прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары согласно извещению о несчастном случае на производстве выявлено, что директор ООО «Лабиринт» Ефремов А.С. не надлежаще исполнил требования статьи 22, 212 ТК РФ, при выполнении ремонтных работ по капитальному ремонту крыши здания <данные изъяты>», расположенного по адресу: № в период август, сентябрь 2019 года допущены к работе лица, не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Лабиринт» Ефремова А.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения Ефремовым А.С. вмененного административного правонарушения подробно изложены в обжалуемых актах.

Виновность должностного лица подтверждаются собранными доказательствами, в том числе письменными объяснениями Ефремова А.С. от 23 сентября 2019 года, ФИО1 от 26 сентября 2019 года, ФИО3 от 23 сентября 2019 года, ФИО2 от 20 октября 2019 года, письмом директора ООО «Лабиринт» об обеспечении допуска сотрудников во исполнение Контракта № от 08.07.2019 на выполнение ремонтных работ по капитальному ремонту крыши здания <данные изъяты> иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Приводимые в жалобе доводы о том, что в отношении работников, допущенных к выполнению ремонтных работ по капитальному ремонту крыши здания <данные изъяты> при исполнении обязательств по контракту № от 08.07.2019 ООО «Лабиринт» работодателем не являлось и трудовые договоры не заключало, работы фактически выполнялись физическим лицом ФИО1 на основании договора подряда, не подтверждены объективными доказательствами, представленными в материалы дела, и не исключают административную ответственность Ефремова А.С. по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ исходя из взаимосвязанных положений статей 212 ТК РФ, пункта 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Наказание Ефремову А.С. назначено в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Ефремова А.С. к административной ответственности не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда Чувашской Республики от 3 октября 2019 года № 21/4-881-19-ППР/12-7443-И/47-295 от 3 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт» Ефремова Александра Сергеевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев