Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2024 (2-846/2023;) ~ М-677/2023 от 22.08.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Гаджиевой Л.Ф.,

с участием процессуального истца – старшего помощника Рыбинского межрайонного прокурора Максимовой Е.В.,

представителя ответчика АО «Производственное объединение «Электрохимический завод» – Ширкина А.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» - Шмакова Ю.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края – Бабурина А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края – Васильевой О.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Нажаловой Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Производственное объединение «Электрохимический завод», ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) в интересах неопределенного круга лиц к АО «Производственное объединение «Электрохимический завод», ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой с привлечением специалистов проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ поверхностный водный объект водохранилище на реке Большая Камала, используемый ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» для сброса хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод (выпуск №), не используется в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также не утвержден в качестве официальной зоны рекреации постановлениями (распоряжениями) органов местного самоуправления. Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» относится к III категории объектов. ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» владеет имуществом на основании договора с АО «Производственное объединение «Электрохимический завод» недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-Д (с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-Д). Производственная площадка, эксплуатируемая ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» по адресу: <адрес>, поставлена на учет как объект III категории, включенный в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В ходе проверки специалистами Испытательного центра ЦЛАТИ по Енисейскому региону был выполнен отбор проб сточной воды и природной воды <адрес> и водохранилище на <адрес>. По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено наличие превышений. Анализируя результаты лабораторных исследований, следует сделать вывод о нарушении и влиянии загрязняющих веществ на водные объекты <адрес>, и водохранилище на <адрес> ООО «Санаторий-профилакторий «Березка». ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» является единственным пользователем водного объекта. Таким образом, ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» допущены нарушения Водного кодекса РФ, Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» разработало дорожную карту для реализации технического решения по проектированию и строительству новых очистных сооружений по результатам рассмотрения представления Красноярского природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. Мероприятия дорожной карты выполнены частично. <данные изъяты> Таким образом, в настоящее время новые очистные сооружения не построены, ПСД не разрабатывалось, продолжается допускаться загрязнение водного объекта, что не исключает его заболачивание.

Просит возложить на АО «ПО ЭХЗ» и ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» обязанность провести мероприятия по модернизации очистных сооружений <данные изъяты> для обеспечения очистки сточных вод, попадающих в водные объекты <адрес> и водохранилище на <адрес>, в соответствии с действующим законодательством и с установленными нормативами допустимого сброса, не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «ТВЭЛ-СТРОЙ», Министерство социальной политики Красноярского края, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Рыбинского межрайонного прокурора Максимова Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в уточненном исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика АО «Производственное объединение «Электрохимический завод» Ширкин А.И. уточненные исковые требования признал частично. <данные изъяты>

Представитель ответчика – ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» Шмаков Ю.Н. уточненные исковые требования не признал. <данные изъяты>

Представитель третьего лица – Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Бабурин А.В. уточненные исковые требования поддержал. <данные изъяты>

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края – Васильева О.А. уточненные исковые требования поддержала. <данные изъяты>

Представитель третьего лица – АО «ТВЭЛ-СТРОЙ» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. <данные изъяты>

Представители третьих лиц – ФГБУ «Среднесибирское УГМС», Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, представителей третьих лиц - Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, Министерства социальной политики Красноярского края, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены основные принципы охраны окружающей среды.

Так, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" поверхностные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду (ч. 3 ст. 16 указанного закона).

В силу статьи 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пунктами 1, 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Частью 2 статьи 55 Водного кодекса РФ предусмотрено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии со статьями 35, 55 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу абзаца второго статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лицу разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам.Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ; микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора аренды недвижимого имущества №-Д от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПО ЭХЗ» (Арендодатель) передало ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» (Арендатор) во временное владение и пользование объекты недвижимого имущества, согласно перечню, указанному в Приложении № к настоящему договору, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора, для использования в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом Арендатора (п.1.1) (<данные изъяты>

<данные изъяты>

Право собственности АО «ПО ЭХЗ» на <данные изъяты>, указанные в Приложении № к договору аренды недвижимого имущества №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено выписками из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ за №

На основании п.3.2.2 договора аренды недвижимого имущества №-Д от ДД.ММ.ГГГГ Арендатор обязуется использовать объекты аренды в соответствии с целями, установленными п.1.1 настоящего договора, установленными законодательством Российской Федерации, нормами и правилами использования зданий (помещений), в том числе санитарными нормами и правилами, нормами и правилами в области пожарной безопасности.

Соблюдать требования пожарной безопасности и санитарные правила, требования органов пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора, нормы действующего законодательства Российский Федерации, регулирующие порядок осуществления соответствующего вида деятельности Арендатора в объектах аренды и правила содержания объектов аренды (п.3.2.4).

В п. 3.2.6 договора аренды указано, что Арендатор обязуется за свой счет поддерживать объекты аренды в полной исправности и надлежаще6м техн7иче6ском, санитарном и противопожарном состоянии, а также содержать прилегающую к ним территорию и акваторию водного объекта в состоянии, соответствующем всем природоохранным, техническим, санитарным требованиям и нормам.

Своевременно производить за свой счет капитальный и текущий ремонт, а также техническое обслуживание объектов аренды, в том числе оборудования приточно-вытяжной вентиляции и оборудования грузоподъемных механизмов. Не производить реконструкцию, перепланировок и переоборудования объектов аренды без письменного разрешения Арендодателя (п.п. 3.2.8, 3.2.9).

В выписке из ЕГРЮЛ указано, что основным видом деятельности ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» является деятельность санаторно-курортных организаций (<данные изъяты>

ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» при осуществлении своей хозяйственной деятельности использует поверхностные водные объекты для сброса сточных вод.

Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» относится в III категории объектов <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края и ОАО «ПО ЭХЗ» (Водопользователь) заключен договор водопользования №, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» согласован график сброса сточных вод в <адрес>) (выпуск №) на 2016-2021 г.г.., <данные изъяты>

Решением министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» предоставлено в пользование водный объект – <данные изъяты> для сброса сточных, в том числе дренажных вод. Срок водопользования установлен с даты регистрации в государственном водном реестре до ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Решением министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» предоставлено в пользование водный объект – <данные изъяты> для сброса сточных, в том числе дренажных вод. Срок водопользования установлен с даты регистрации в государственном водном реестре до ДД.ММ.ГГГГ. В п. 10 решения указаны показатели, которые не должно превышать максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных, в том числе дренажных, вод <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ АО «ПО ЭХЗ» разработана дорожная карта №-вк выполнения мероприятий по созданию объекта «Очистных сооружений бытовых стоков» в санатории-профилактории «Березка» <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» разработана дорожная карта № выполнения мероприятий по созданию объекта «Очистных сооружений бытовых стоков» в санатории-профилактории «Березка» (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ утвержден график АО «ПО ЭХЗ» №-ВК выполнения мероприятий по созданию объекта «Очистное сооружение бытовых стоков в санатории-профилактории «Березка» <данные изъяты>

В целях актуализации мероприятий действующего графика от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК ДД.ММ.ГГГГ разработан график №-ПГ в связи с продлением сроков выполнения проектной документации на очистное сооружение бытовых стоков в санатории-профилактории «Березка», действие графика от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК отменено с даты регистрации графика от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Постановлениями заместителя министра-начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО8 №/Э, №/Э от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица - ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» направлено представление заместителя министра-начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО8 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» направил в Рыбинскую межрайонную прокуратуру информацию о выполнении мероприятий по дорожной карте от ДД.ММ.ГГГГ №-вк и Графика от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Рыбинского межрайонного прокурора ФИО9 вынесла решение о проведении проверки в отношении ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» по соблюдению действующего водного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, технического законодательства.

Межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов проведена проверка соблюдения законодательство об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края – ФИО10, следует, что в ходе выездной проверки, проводимой Рыбинской межрайонной прокуратурой в отношении юридического лица - ООО «Санаторий-профилакторий «Березка», специалистами Испытательного центра ЦЛАТИ по Енисейскому региону был выполнен отбор проб сточной воды и природной воды <адрес> и водохранилище на <адрес>, что подтверждается протоколами испытаний <данные изъяты>

По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено наличие превышений.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости – <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ОАО «Производственное объединение «Электрохимический завод». <данные изъяты>

Факт нарушений и необходимости их устранения ответчиками не оспаривались.

Учитывая, что качество сточных вод сбрасываемых ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» с очистных сооружений, принадлежащих АО «Производственное объединение «Электрохимический завод», не соответствует требованиям санитарно - эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения в части сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обеззараживанию влекут загрязнение окружающей среды, приводят к угрозе ухудшения состояния экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Производственное объединение «Электрохимический завод» о возложении обязанности надлежит удовлетворить, а в части требований к ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» о возложении обязанности – отказать, поскольку ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» не является собственником очистных сооружений.

Вместе с тем, суд, учитывая временные и материальные затраты, необходимые для проведения мероприятий по модернизации очистных сооружений, указанные в представленном АО «Производственное объединение «Электрохимический завод» графике выполнения мероприятий по созданию объекта «Очистное сооружение бытовых стоков в санатории-профилактории «Березка», согласно которого дата окончания оформления документов после технического вооружения – ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что определенный истцом срок 1 год является недостаточным, и находит целесообразным увеличить срок для проведения мероприятий по модернизации очистных сооружений до 4 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Производственное объединение «Электрохимический завод», ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить на АО «Производственное объединение «Электрохимический завод» (<данные изъяты>) обязанность провести мероприятия по модернизации очистных сооружений <данные изъяты> для обеспечения очистки сточных вод, попадающих в водные объекты <адрес> и водохранилище на <адрес>, в соответствии с действующим законодательством и с установленными нормативами допустимого сброса, не позднее 4 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 22.04.2024 года.

Председательствующий Л.Ф. Гаджиева

<данные изъяты>