Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2023 ~ М-207/2023 от 14.06.2023

    Дело № 2-236/2023

    УИД 58RS0034-01-2023-000296-48

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        р.п. Шемышейка

        Пензенской области                         10 июля 2023 года

        Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н.,

        при секретаре Алемаевой Н.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России №1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

    УСТАНОВИЛ:

            Администрация Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России №1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование заявленных требований указав, что во исполнение Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» и принятых в развитие земельной реформы Указов Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией Шемышейского района Пензенской области принято постановление от 25 февраля 1992 года № 61 «О предоставлении земельных участков для организации крестьянских хозяйств» и были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю гражданам с. А. Богдановка, всего предоставлено 275,5 га или 237,8 га пашни и 37,7 га кормовых сельхозугодий. Всего наделены земельными паями 58 человек, в том числе земельные паи были выделены Л.М.А. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли 19 га, который 01 января 2019 года умер, М.М.Н. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли 19 га, который 03 сентября 2000 года умер, С.М.Н. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли 9,5 га, который 01 апреля 1995 года умер, А.А.В. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли 9,5 га, которая 13 августа 1991 года умерла. После смерти Л.М.А., М.М.Н., С.М.Н., А.А.В. никто в права наследования на имущество, открывшееся после их смерти, не вступал, в настоящее время принадлежащие им паи являются невостребованными, не используются, что приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ и ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ просит прекратить право собственности Л.М.А., М.М.Н., С.М.Н., А.А.В. на предоставленные им постановлением главы администрации Шемышейского района Пензенской области от 25 февраля 1992 года № 61 «О предоставлении земельных участков для организации крестьянских хозяйств» земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 226,5 га с кадастровым номером номер из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования и признать право муниципальной собственности Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером номер, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир АКХ «Александро-Богдановская», почтовый адрес ориентира: Пензенская область Шемышейский район, ранее предоставленные Л.М.А. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли 19 га, умершему 01 января 2019 года, М.М.Н. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли 19 га, умершему 03 сентября 2000 года, С.М.Н. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли 9,5 га, умершему 01 апреля 1995 года, А.А.В. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли 9,5 га, умершей 13 августа 1991 года.

        Истец администрация Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просит исковые требования удовлетворить.

        Представители ответчиков МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России 1 по Пензенской области и третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Территориального отдела ЗАГС Шемышейского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, нотариуса Шемышейского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Территориального отдела ЗАГС Шемышейского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, нотариуса Шемышейского района Пензенской области в суд поступили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей.

        В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

        Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

        Условия и порядок пользования землей определен ЗК РФ и Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

            В соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» и Указами Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией Шемышейского района Пензенской области принято постановление от 25 февраля 1992 года № 61 «О предоставлении земельных участков для организации крестьянских хозяйств» и были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю гражданам с. А. Богдановка, всего предоставлено 275,5 га или 237,8 га пашни и 37,7 га кормовых сельхозугодий. Всего наделены земельными паями 58 человек. Лицами, кому в собственность были переданы земельные доли, в том числе являются Л.М.А. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли 19 га, М.М.Н. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли 19 га, С.М.Н. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли 9,5 га, А.А.В. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли 9,5 га.

        Как было установлено в суде 29 февраля 1992 года образовалась ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств «Александро-Богдановская» в результате отделения от колхоза имени «Мичурина». 27 июля 2012 года АКХ «А-Богдановская» исключена из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующее юридическое лицо.

        В силу ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ) (далее – Закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

        Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

        Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

        Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

        Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

        Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

        С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

        В соответствии с п.п.1, 2 ст.15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

        Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

            Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости

Л.М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, С.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения в течение трех и более лет подряд не распорядились принадлежащими им земельными долями (паями), свои права на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали, не сдали земельные доли в аренду, не продали и не распорядились ими иным образом.

        В соответствии с указанными выше нормами ст.12.1 Закона № 101-ФЗ администрацией Синодского сельсовета Шемышейского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список опубликован в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 02 августа 2022 года № 30, размещен на информационных щитах администрации Синодского сельсовета Шемышейского района. С 01 июля 2022 года официальный сайт у администрации Синодского сельсовета Шемышейского района отсутствует.

        С момента публикации со 02 августа 2022 года и по 02 ноября 2022 года (три месяца) в администрацию Синодского сельсовета Шемышейского района возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступили.

        В этой связи в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 01 ноября 2022 года № 43 размещена информация о проведении 02 декабря 2022 года общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка собственников невостребованных земельных долей АКХ «А-Богдановская».

        Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 02 декабря 2022 года собрание признано несостоявшимся.

        В соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ по истечение четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей (с 02 декабря 2022 года) администрацией Синодского сельсовета Шемышейского района принято постановление от 12 января 2023 года № 3 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», которым утвержден указанный список.

        В этот список включены Л.М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, С.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

        Согласно ответу нотариуса Шемышейского района наследственные дела к имуществу Л.М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего 01 января 2019 года, М.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего 03 сентября 2000 года, С.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего 01 апреля 1995 года, А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 13 августа 1991 года, не заводились.

            В судебном заседании бесспорно установлено, что Л.М.А., М.М.Н., С.М.Н., А.А.В., являвшиеся участниками долевой собственности, не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, никто из наследников указанных умерших лиц не принял наследства, администрацией муниципального образования соблюден установленный законодательством порядок признания земельных долей невостребованными, в связи с чем имеются предусмотренные законом правовые основания признания права собственности на земельную долю земель АКХ «А-Богдановская», ранее принадлежавшую Л.М.А., умершему 01 января 2019 года, М.М.Н., умершему 03 сентября 2000 года, С.М.Н., умершему 01 апреля 1995 года, А.А.В., умершей 13 августа 1991 года, за муниципальным образованием Синодский сельсовет Шемышейского района Пензенской области.

        В соответствии с ч.8 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

        В силу ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

        Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что не использование земельных участков сельскохозяйственного назначения приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░. – ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 19 ░░, ░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░.░.░. – ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 19 ░░, ░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░░ 2000 ░░░░, ░.░.░.– ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 9,5 ░░, ░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 1995 ░░░░, ░.░.░. – ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 9,5 ░░, ░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 1991 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 226,5 ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. – ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 19 ░░, ░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░.░.░. – ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 19 ░░, ░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░░ 2000 ░░░░, ░.░.░. – ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 9,5 ░░, ░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 1995 ░░░░, ░.░.░. – ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 9,5 ░░, ░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 1991 ░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

        ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░