Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4718/2019 ~ М-4468/2019 от 24.10.2019

Дело № 2-4718/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск                                     23 декабря 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мякишевой И.В., при помощнике Васильевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Шабаниной Ю.А., с участием представителя Филимонова О.К. – Филимонова А.К., представителя ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска Зубкова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филимонова Олега Константиновича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы, досрочном назначении пенсии,

    установил:

    Филимонов О.К. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о признании отказа ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в стаж периода работы. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью в районах Крайнего Севера. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не был засчитан в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтажника в ПГО «<данные изъяты>», так как занятость в районах Крайнего Севера, либо приравненных к ним местностях, документально не подтверждена. С указанным решением истец не согласен, считает, что указанный период неправомерно исключен из стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с занятостью в районах Крайнего Севера.

Просит признать отказ ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска о назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтажника в ПГО «<данные изъяты>». Просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением- с ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец Филимонов О.К. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

    Представитель истца Филимонова О.К. – Филимонов А.К. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. Указал, что организации ПГО «<данные изъяты>» в настоящее время не существует, она ликвидирована, сведений о ней в архивах не имеется. Иных доказательств, подтверждающих факт работы истца в указанной организации, в том числе, свидетельские показания, представить не может. Также пояснил, что ответственность за ведение трудовой книжки лежит на работодателе. Печать в трудовой книжке читаемая.

    Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Центральном АО города Омска, Зубков И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал.

    Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующей периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

    При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

ДД.ММ.ГГГГ года Филимонов О.К. обратился в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г.Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии Филимонову О.К. было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, как работа в районах Крайнего Севера, так как занятость в районах Крайнего Севера, либо приравненных к ним местностях документально не подтверждена. По оттиску печати на записи об увольнении в трудовой книжке не представляется возможным установить местонахождение организации. Уточняющая справка не представлена (л.д.8).

При этом в бесспорном порядке ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ (специальный стаж) зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.

Как установлено судом, в трудовой книжке Филимонова О.К. (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), Филимонов О.К. с ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтажником <данные изъяты> в <данные изъяты> цех связи – <данные изъяты> (район Крайнего Севера) в ПГО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, однако при назначении истцу страховой пенсии по старости этот период был исключен из подсчета трудового стажа со ссылкой на то, что факт работы в указанный период не подтвержден (л.д.8,13).

В материалах дела имеется сообщение Администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, что <данные изъяты> цех связи Территориального производственно-технического управления связи ПГО «<данные изъяты>» находился на территории поселка <данные изъяты> района Красноярского края, однако какие-либо сведения о данной организации отсутствуют. Правопреемником ПГО «<данные изъяты>» является ОАО «<данные изъяты>» (л.д.180).

Согласно ответу на судебный запрос, поступивший из Краевого Государственного казенного учреждения «Государственный архив Красноярского края» от ДД.ММ.ГГГГ, документы Территориального производственно-технического управления связи ПГО «<данные изъяты>» <данные изъяты> цеха связи в КГКУ «ГАКК» на хранение не поступали. Документов, свидетельствующих о том, что данная организация осуществляла деятельность в районе <данные изъяты> района Красноярского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в архиве не имеется (л.д. 162).

Как следует из ответа на судебный запрос Архива города <данные изъяты> Администрации <данные изъяты> района Красноярского края, архивные документы ПГО «<данные изъяты>» на муниципальное хранение не поступали, их местонахождение не установлено (л.д. 147).

Согласно ответу архивного отдела Администрации <данные изъяты> района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, документы Территориального производственно-технического управления связи ПГО «<данные изъяты>» на хранение в <данные изъяты> районный архив не поступали, их местонахождение архивом не установлено (л.д. 155).

Как следует из ответа МКУ «<данные изъяты> городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ, представить сведения в отношении Филимонова О.К. в период его работы в Территориальном производственно-техническом управлении связи ПГО «<данные изъяты>» (в том числе <данные изъяты> цеха связи – <данные изъяты> района Красноярского края) не имеют возможности, так как запрашиваемые документы в архив на хранение не поступали.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, ПАО «<данные изъяты>» и АО «<данные изъяты>» не располагают сведениями, касающимися ПГО «<данные изъяты>» и его деятельности в <данные изъяты> района Красноярского края. Входящее в состав группы компаний <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>», обособленных подразделений в <данные изъяты> не имело, было образовано в 1994 году в г. Енисейск на базе другого геологоразведочного предприятия – «<данные изъяты>» (л.д. 151).

Как следует из ответа на судебный запрос, поступивший от АО «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>» не располагает сведениями и документами, касающимися Территориального производственно-технического управления связи ПГО «<данные изъяты>», в том числе, о правопреемниках данной организации (л.д.161).

Согласно ответу АО «<данные изъяты>» от <данные изъяты>, АО «<данные изъяты>» не является правопреемником Территориального производственно-технического управления связи ПГО «<данные изъяты>», в связи с чем, запрашиваемые сведения об указанной организации представить не имеют возможности (л.д. 168).

    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

    В силу части 2 статьи 32 вышеуказанного Закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

    Пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" определяет условия назначения страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

    Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями).

    Между тем частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

    Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

    Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

    Принимая во внимание, что включение в спорный период работы истца в Территориальном производственно-техническом управлении связи ПГО «<данные изъяты>» связано не с разрешением вопроса о его включении в общий страховой стаж, а с приобретением истцом права на досрочное назначение пенсии в связи с наличием специального стажа в районах Крайнего Севера, именно на истце в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в пенсионный орган и в ходе рассмотрения дела лежала обязанность по представлению доказательств фактического осуществления им работы в спорный период в определенной местности, то есть непосредственно в районах Крайнего Севера.

    Суд приходит к выводу о том, что наличие лишь записи в трудовой книжке о периоде работы истца в районе Крайнего Севера с учетом фактического нахождения этой организации в районе Крайнего Севера само по себе не является достаточным доказательством подтверждения работы в данной организации, поскольку требуется подтверждение именно фактического выполнения работ в определенной местности для включения их в специальный стаж.

Между тем, истцом доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, подтверждающих обстоятельства осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период в районах Крайнего Севера в Территориальном производственно-техническом управлении связи ПГО «<данные изъяты>» материалы дела не содержат.

Из ответов на судебные запросы следует, что документы по личному составу Территориальном производственно-техническом управлении связи ПГО «<данные изъяты>» и документы регистрирующих организаций не поступали, информация о данной организации не значится.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд учитывает, что доказательств, которые бы подтверждали бы факт работы Филимонова О.К. постоянно, в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера в спорный период времени, истцом не представлено. Вместе с тем, обязанность представления уточняющих справок и документов, подтверждающих особый характер работы или иные обстоятельства, действующим законодательством возложена на истца.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит, что исковые требования Филимонова О.К. о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Филимонова Олега Константиновича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы, досрочном назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья                                     И.В. Мякишева

         Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.12.2019.