Решение по делу № 33-4438/2019 от 28.10.2019

Судья Хольшев А.Н.	№ 33-4438/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2019 г.	г.Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.

судей Савина А.И., Гудковой Г.В.

при ведении протокола помощником судьи Королевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 04 сентября 2019 года по гражданскому делу № 2-385/2019 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к открытому акционерному обществу «Олонецлес» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов.

Заслушав доклад судьи Савина А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск предъявлен по тем основаниям, что в соответствии с договором аренды лесного участка от ХХ.ХХ.ХХ №-з ОАО «Олонецлес» приобрело право на лесосечный фонд и заготовку древесины на части территории Олонецкого района РК. ХХ.ХХ.ХХ ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» при проведении проверки соблюдения лесного законодательства было установлено, что в квартале 210 выделе 11 Коткозерского участкового лесничества ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора на площади (...), со средней толщиной слоя мусора 0,1 м., объемом мусора - (...) куб.м. Указанный лесной участок находится в аренде у ОАО «Олонецлес». Согласно условиям договора аренды ОАО «Олонецлес» обязано не допускать нарушения установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также обязано соблюдать требования правил санитарной безопасности в лесах РФ. Осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесном участке, в том числе принимать меры по рекультивации и ликвидации своими силами и за свой счет свалок (не оформленных в установленном законом порядке) отходов производства и потребления в пределах лесного участка (п.п. 4.4.2, ХХ.ХХ.ХХ). ХХ.ХХ.ХХ в адрес ОАО «Олонецлес» направлена претензия за № о добровольном устранении в 15-дневный срок несанкционированной свалки. На данный момент свалка не ликвидирована. На основании изложенного, истец просил обязать ОАО «Олонецлес» ликвидировать указанную несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал ОАО «Олонецлес» ликвидировать названную несанкционированную свалку в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскал с ОАО «Олонецлес» в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района госпошлину в размере 6 000 руб.

С принятым по делу решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что при вынесении решения судом первой инстанции не принято во внимание, что с учетом изменившегося законодательства к полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии РК более не относится организация мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса. Также судом не принято во внимание то обстоятельство, что указанная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов организована администрацией Коверского сельского поселения, начиная с 1988 года. Полагает, что судом не выяснены обстоятельства, связанные с организацией органами местного самоуправления сбора и вывоза бытового мусора с территории поселения, что привело к принятию необоснованного судебного решения.

В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает свое согласие с решением суда, полагает его законным и обоснованным, доводы жалобы – несостоятельными, не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Иванов О.Г. полагал решение законным и просил оставить его без изменения. Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным. Обстоятельства дела судом установлены правильно и полно изложены в решении, соответствуют представленным доказательствам.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. ч. 2, 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ предусматривается, что установленные законодательством РФ требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, меры по охране лесов от загрязнения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию лесоразведения, должны выполняться при использовании лесов, их защите и воспроизводстве.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено данным Кодексом (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса РФ).

Статья 616 Гражданского кодекса РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Согласно примечанию, в случае если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с договором аренды лесного участка от 24.12.2014 № 164-з ОАО «Олонецлес» приобрело право на лесосечный фонд и заготовку древесины на части территории Олонецкого района РК.

В ходе проверки по выявлению нарушений лесного законодательства в квартале 210 выделе 11 Коткозерского участкового лесничества была обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на площади 0,3 га (3000 кв.м), средней толщиной слоя мусора (пластик, пленка, банки, бутылки, коробки, старая мебель, строительный мусор и т.д.) 0,1 м, объемом (...).м, что подтверждается актом осмотра от ХХ.ХХ.ХХ №, составленным лесничим Коткозерского участкового лесничества ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество».

Данный участок относится к землям государственного лесного фонда и на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ является федеральной собственностью.

В п. ХХ.ХХ.ХХ договора аренды от ХХ.ХХ.ХХ № установлена обязанность арендатора соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесном участке, в т.ч. принимать меры по рекультивации и ликвидации своими силами и за свой счет свалок (не оформленных в установленном законом порядке) отходов производства и потребления в пределах лесного участка.

В проекте освоения лесов ОАО «Олонецлес» в составе мероприятий по защите лесов указано проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в число которых входит очистка леса от захламления и загрязнения (раздел 4.5 абз. 16, 17).

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права и условиями договора аренды, установив, что указанная свалка бытовых отходов образована на арендуемом ООО «Олонецлес» земельном участке, правомерно возложил обязанность по ее ликвидации на ответчика.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Утрата с 01.10.2016 силы нормы ст. 55 Лесного кодекса РФ, предусматривающей проведение такого санитарно-оздоровительного мероприятия как очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия, не устраняет необходимость обеспечения санитарной безопасности в лесах в рамках осуществления полномочий по охране и защите лесов.

Введенная с 01.03.2017 норма п. 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, согласно которой охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом РФ и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не исключает из системы охраны лесов специализированный региональный орган государственной власти.

Судебная коллегия не может принять во внимание доводы жалобы ответчика о том, что истец не наделен полномочиями по организации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, поскольку в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации были переданы полномочия по осуществлению организации использования лесов, их охраны и защиты, куда входит, в том числе ликвидация несанкционированных свалок.

На момент лесонарушения действовали Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах», устанавливающие порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, согласно которым при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (пп. 1 п. 14 Правил).

Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (п. 25 Правил).

Кроме того, в соответствии с Проектом освоения лесов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия №794 от 23.04.2018, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах при осуществлении деятельности на лесном участке Арендатор обязан выполнять требования Правил санитарной безопасности в лесах, в соответствии с которыми при использовании лесов не допускается, в том числе загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса. В случае выявления на лесном участке захламления (загрязнения) строительными, древесными, промышленными и иными отходами необходимо провести очистку территории (л.д. 47 об.).

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированные несанкционированные свалки расположены на территориях, арендуемых ответчиком, они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса, проводимых ОАО «Олонецлес».

Таким образом, обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке была предписана как законом (п. 2 ст. 616 ГК РФ, ч. 2 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ), так и иными правовыми актами (п.п. 14, 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607).

Доказательств того, что арендатор надлежащим образом исполнял обязанности, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешив заявленный истцом спор вышеуказанным образом, правомерно учел положения действующего законодательства и постановил решение, отвечающее вышеуказанным нормам материального права, при соблюдении требований ГПК РФ.

По существу доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием в пределах действия ст. 330 ГПК РФ, для отмены постановленного по делу решения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 04 сентября 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи