Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2022 от 26.01.2022

Дело №

УИД 05RS0№-22

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 мая 2022 года <адрес>

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Джамалдинова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Водоканал» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СКФО Сулейманова Ш.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СКФО Сулейманова Ш.Б. от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Считая данное постановление незаконным МУП «Водоканал» обратилось в суд с жалобой и просят указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить, в обосновании указав, что в отношении МУП «Водоканал» определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу А15-4759/2016 введена процедура банкротства «конкурсное управление». Надзорному органу должно быть известно о финансовом состоянии предприятия, что дает им право обратиться в Арбитражный суд РД с заявлением о внесении указанной суммы в реестр требований кредиторов, а не удвоению уже имеющегося штрафа. Внести плату за водопользование в сроки, установленные законом, предприятие не могло, поскольку определена очередность удовлетворения требований кредиторов, оплата административного штрафа привела бы к нарушению установленной законом очередности. Обязательство об уплате договоров является текущим обязательством 4 очереди. Все поступившие за период процедуры внешнего управления на расчетный счет предприятия денежные средства были направлены на погашение текущих обязательств 1,2,3 очередей. Поскольку уплата административного штрафа вне очереди невозможна, то вина МУП «Водоканал» в бездействии по уплате штрафа отсутствует. На основании чего просят указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

МУП «Водоканал», будучи извещенными о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание представителя не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили.

Должностное лицо, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявил, также как, и не просил рассмотреть дело с его участием, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ВК РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), платежным периодом признается квартал.

Плата вносится по месту пользования водным объектом или его частью не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом (п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Как усматривается из материалов дела, в отношении МУП «Водоканал» был составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУП «Водоканал» не осуществило квартальные платежи за пользование водным объектом, а именно за 3 квартал 2021 года, в размере 1651777,33 рублей, тем самым, нарушив требования п.1 ст.20 Водного кодекса Российской Федерации, п.3, п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», в связи с чем в отношении него составлен протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

На основании вышеуказанного протокола по делу об административном правонарушении, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СКФО Сулеймановым Ш.Б. было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и назначении наказания в виде административно штрафа в размере 80000 рублей.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве в числе прочего регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения, не являются текущими ни в какой процедуре.

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что МУП «Водоканал» не осуществляет квартальные платежи за пользование водным объектом, а именно за 3 квартал 2021 года, что не отрицается самим МУП «Водоканал» в поданной жалобе.

В своей жалобе МУП «Водоканал» просят отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что в отношении предприятия определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу А15-4759/2016 введена процедура банкротства «конкурсное управление».

Таким образом, правонарушение совершено обществом после признания его банкротом. Следовательно, требование об уплате денежных средств за пользование водным объектом, является текущим платежом и подлежало удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы, преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления (часть 1 статьи 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены постановления должностного лица – государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СКФО Сулейманова Ш.Б.

МУП «Водоканал» правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Постановление соответствует требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления, вынесенного государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО Сулеймановым Ш.Б.

При установленных обстоятельствах жалоба МУП «Водоканал» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 80000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. ░░. 30.12 - 30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░.░.