Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-300/2019 от 07.03.2019

78RS0002-01-2019-002335-10

Дело № 12-300/2019

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 мая 2019 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) административное дело в отношении КАМАЛЯЕВОЙ И. С., рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, менеджера по торговле ООО «Энгельс-Торг» по жалобе на постановление № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах Сахарчук А.Ф. от 20 февраля 2019 года,

установил:

20 февраля 2019 на основании постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах КАМАЛЯЕВА И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14. 5 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Вина КАМАЛЯЕВОЙ И.С. установлена в том, что 31 января 2019 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут по 20 февраля 2019 года в период с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой проверки магазина ООО «Энгельс-Торг» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Луначарского, участок 62 (западнее дома 64 литера А) установлено, что менеджером по торговле ООО «Энгельс-Торг» КАМАЛЯЕВОЙ И.С. допущено нарушение - в магазине необходимая и достоверная информация об изготовителе реализуемой пищевой продукции не доводится до сведения покупателя в наглядной и доступной форме, что противоречит ст. 10 Правил продажи отдельных видов товаров (в ред. Постановлений Правительства от 20.10.1998 № 1222, от 02.10.1999 № 1104, от 06.02.2002 № 81, от 12.07.2009 № 421, от 01.02.2005 № 49, от 08.02.2006 № 80, от 15.12.2006 № 770, от 27.03.2007 № 185), п. 11.

КАМАЛЯЕВА И.С. направила в суд жалобу, в которой просит постановление от 20 февраля 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя её тем, что необходимая и достоверная информация об изготовителе реализуемой пищевой продукции, в том числе его фирменное наименование, место нахождение, адрес осуществления деятельности, информация о составе каждого вида продукции содержится в Декларациях о соответствии, копии которых присутствуют в уголке потребителя. Также КАМАЛЯЕВА И.С. обращает внимание, что составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления состоялось в один день, что существенно нарушило её права, а копия протокола не была ей, КАМАЛЯЕВОЙ И.С., вручена.

КАМАЛЯЕВА И.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав участвующих в деле лиц, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вывод о виновности в совершении административного правонарушения должен быть мотивирован.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании которых должностным лицом сделан вывод о наличии события административного правонарушения и виновности КАМАЛЯЕВОЙ И.С. в представленных материалах дела отсутствуют.

Как следует из материалов дела КАМАЛЯЕВОЙ И.С. - менеджером по торговле ООО «Энгельс-Торг» допущено нарушение, а именно, в магазине необходимая и достоверная информация об изготовителе реализуемой пищевой продукции не доводится до сведения покупателя в наглядной и доступной форме.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее Закон о защите прав потребителей) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В силу п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьёй 43 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер, продавец соответствующей продукции.

Из должной инструкции менеджера по торговле следует, что менеджер по торговле общества относится к категории специалистов, непосредственно подчиняется заместителю директора по продажам, а в случае его отсутствия – директору по продажам.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ должностным лицом должной оценки, прилагаемой должностной инструкции менеджера по торговле дано не было.

Таким образом, бесспорных доказательств, свидетельствующих о вине КАМАЛЯЕВОЙ И.С. в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, постановление № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах Сахарчук А.Ф. от 20 февраля 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку в действиях КАМАЛЯЕВОЙ И.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 14. 5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах Сахарчук А.Ф. от 20 февраля 2019 года, в отношении КАМАЛЯЕВОЙ И. С. - отменить, жалобу КАМАЛЯЕВОЙ И.С. - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14. 5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.М. Кузнецова