Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-243/2022 ~ М-233/2022 от 27.06.2022

Дело № 2-243/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Мильково                                                               19 сентября 2022 года

    Мильковский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Телесовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Мильковского муниципального района к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, Тищенко Валентине Павловне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Мильковского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование своих требований указала, что на основании постановления главы администрации Мильковского района от 01.07.1994 № 30 фио2 был предоставлен земельный участок из категории «Земли сельскохозяйственного назначения», расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский» Мильковского района Камчатского края. Получив свидетельство о праве собственности на землю, фио2 земельную долю не использовала и не зарегистрировала в установленном порядке о государственной регистрации недвижимости. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. По имеющимся данным фио2 умерла, наследственное дело не заводилось.

Истцом опубликован список невостребованных долей и извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в СМИ: в газете «Официальные ведомости» от 27.10.2016 № 247 (4033), от 15.12.2016 № 285 – 290 (4104-4109), а также 11.10.2016 на официальном сайте администрации Мильковского муниципального района в сети «Интернет», на информационных щитах на территории Мильковского муниципального района. 17.02.2017 в 16-00 часов состоялось собрание участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский», на которое кто-либо из участников не явился. Общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума. 20.03.2017 года постановлением № 66 администрации Мильковского муниципального района утвержден список невостребованных земельных долей лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский» Камчатского края Мильковского района, куда вошла земельная доля фио2

    С момента опубликования списка невостребованных долей фио2 или иные претендующие на получение в собственность данного имущества лица к истцу не обращались, свои возражения не представляли. После утверждения списка невостребованными земельными долями признан земельный участок с кадастровым номером 41:06:0000000:4, площадью 25290000 кв.м., расположенный в с. Мильково Камчатского края. По сообщению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю указанный земельный участок на праве коллективно-долевой собственности в списке собственников земельных долей, как в Перечне, так и в государственном кадастре недвижимости отсутствует.

    Ссылаясь на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Земельного кодекса РФ, просит прекратить право собственности на земельный участок на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий площадью 8,14 га в отношении фио2 в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного использования общей площадью 25290000 кв.м., с кадастровым номером 41:06:0000000:4, расположенном на землях бывшего совхоза «Мильковский» Камчатский край Мильковский район, и признать право муниципальной собственности Мильковского муниципального района на указанную невостребованную земельную долю.

    Представитель истца - администрации Мильковского муниципального района в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не прибыл.

Привлеченная определением суда для участия в деле в качестве соответчика фио1 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст.9).

В соответствии с п. 6 ст. 27, п. 13 ст. 54.1, ст. 79 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ, указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона № 101-ФЗ, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен п. 3 - 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п.5).

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (пункт 2 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации Мильковского района от 01.07.1994 № 306 собственникам земельных долей совхоза «Мильковский» выданы свидетельства на право собственности на землю. В приложенном к постановлению списке совладельцев, имеющих коллективную совместную собственность на земельный фонд совхоза «Мильковский» значится фио2 (л.д.10, 11).

Согласно свидетельству на право собственности на землю фио2 приобрела право общей совместной собственности на землю общей площадью 8,14 га, по адресу: совхоз «Мильковский» (л.д.52).

Согласно сообщению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 41:06:0000000:4, площадью 25290000 кв.м., на праве коллективно-долевой собственности. Списки собственников земельных долей как в перечне, так и в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д.27).

В представленных Управлением Росреестра по Камчатскому краю выписках из ЕГРН отсутствуют сведения о том, что фио2 зарегистрировала право на земельную долю, передала земельную долю в аренду либо распорядилась иным способом (л.д.21-26).

27 октября 2016 года в газете Камчатского края «Официальные ведомости» № 247 (4033), а также в сети Интернет 11.10.2016 года по адресу: www.milkovoadm.ru был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский», в который включена фио2 (л.д. 45-46).

15 декабря 2016 года в газете Камчатского края «Официальные ведомости» № 285-290 (4104-4109) было опубликовано объявление о проведение 17 февраля 2017 года общего собрания участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения, с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 44).

Аналогичная информация размещалась на официальном сайте администрации в сети "Интернет" 19.12.2016 и по сообщению представителя истца – на информационных стендах с. Мильково (л.д.43).

Согласно протоколу от 17 февраля 2017 года, подписанному главой Мильковского муниципального района, ввиду отсутствия кворума собрание участников общей долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения признано несостоявшимся (л.д.47).

Постановлением администрации Мильковского муниципального района от 20 марта 2017 года № 66 утвержден список невостребованных земельных долей (список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский» в котором значится фио2 (л.д. 48-51).

Таким образом, установлено и подтверждено документально, что список невостребованных земельных долей представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, однако общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума на собрании, и в срок, установленный пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с чем, администрация Мильковского муниципального района своим постановлением утвердила такой список самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, земельный участок бывшего совхоза «Мильковский», в состав которого входит земельная доля фио2 расположен на межселенной территории.

Согласно Уставу Мильковского муниципального района в состав территории района входят межселенные территории. К вопросам местного значения Мильковского муниципального района, в том числе относится, владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер 41:06:0000000:4, местоположение: Камчатский край, Мильковский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Сведения о правообладателе фио2 на земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспорены и сомнения в достоверности не вызывают.

С учётом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден, при этом право истца на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно записи акта о смерти фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90).

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно части 1 статьи 1142, частям 1, 4 статьи 1152 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно статье 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Пунктом 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" установлено, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Учитывая, что дочь фио1 после смерти фио2 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, соответственно, приняв часть наследства, она приняла все причитающееся ей наследство, в том числе право на земельную долю, ранее предоставленную в собственность фио2

При этом сведений о государственной регистрации права собственности на унаследованную земельную долю ответчик не представила, не установлено таких сведений и судом, каким-либо образом принадлежащей ей земельной долей не распорядилась, возражений о включении спорной земельной доли в список невостребованных органу местного самоуправления, равно как и суду, не заявила.

При таких обстоятельствах, когда права на земельную долю умершей фио2 в соответствии с Федеральными законами "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и "О государственной регистрации недвижимости" ни ею самой, ни наследником фио1 не регистрировались, доказательств распоряжения спорной земельной долей фио2 или ее правопреемниками в течение трех и более лет подряд после принятия наследства суду не представлено, процедура включения земельной доли в список невостребованных была соблюдена, при этом спорное имущество до настоявшего времени не принято Российской Федерацией в собственность по правилам, установленным для выморочного имущества, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о прекращении права собственности фио1 и признании права муниципальной собственности Мильковского муниципального района на спорную земельную долю, принадлежащую ответчику по праву наследования, по мотиву её невостребованности.

Согласно п. 2 ст. 17 ГК РФ, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Требование администрации Мильковского муниципального района о прекращении права собственности умершей фио2 на невостребованную земельную долю удовлетворению не подлежит, поскольку фио2 после своей смерти утратила способность иметь гражданские права и нести обязанности (ст. 17 ГК РФ), а земельная доля в составе наследственного имущества перешла по наследству фио1

В силу ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. При этом в п. 19 указанного постановления разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Таким образом, поскольку удовлетворение требований истца не обусловлено установлением фактов нарушения его прав со стороны ответчиков, распределение судебных расходов не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Мильковского муниципального района (ИНН 4106002196) – удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности за Мильковским муниципальным районом Камчатского края на невостребованную земельную долю площадью 8,14 га сельскохозяйственных угодий фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 25290000 кв.м., с кадастровым номером 41:06:0000000:4 с местоположением: земли бывшего совхоза «Мильковский», Мильковского района Камчатского края, прекратив право собственности Тищенко Валентины Павловны (паспорт серии 3001 №) на невостребованную земельную долю.

В удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности фио2 на невостребованную земельную долю – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

    Судья                                                                       Д.В. Беляев