Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2218/2023 ~ М-992/2023 от 14.03.2023

Дело № 2-2218/2023                                                                24RS0040-01-2023-001262-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края                                                        14 июня 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания Дворниченко Н.Н.,

с участием помощника прокурора Жукова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Норильска Батралиева Р.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплосервис» о возложении обязанности принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Норильска Батралиев Р.Ш. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Теплосервис» о возложении обязанности принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию.

Требования мотивированы, что прокуратурой г. Норильска по обращению заместителя главы г. Норильска по земельно-имущественным отношениям и развитию предпринимательства Бусова Д.А. о принятии мер прокурорского реагирования в отношении собственников зданий в связи с ненадлежащей их эксплуатацией и непринятии мер по содержанию проведена проверка, в ходе которой установлено следующее, что на территории муниципального образования г. Норильск в границах земельного участка с кадастровым номером №, почтовый адрес: <адрес> расположено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью 547,6 м2, правообладателем которого ООО «Теплосервис». Здание длительное время не эксплуатируется по назначению, пришло в негодность, не освещается, не охраняется, что не препятствует свободному доступу посторонних лиц. Здание не защищено от проникновения атмосферных осадков и грунтовых вод, строительные конструкции приходят в негодность под воздействием влажности, температуры, солнечного света, попеременного замораживания и оттаивания, и других факторов, в том числе расхищения конструкций и их частей. На момент обследования установлено, что собственником, в нарушение ст. 37 Закона № 384-ФЗ, не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь здания и на территорию неэксплуатируемого здания, которые могут выражаться в том числе, в создании на земельном участке вокруг объекта ограждения, препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на объект и внутрь него, закрытии наглухо дверных, оконных и иных проемов здания, обеспечении круглосуточной охраны заброшенного здания в целях недопущения проникновения людей в здание и расхищения имущества собственника объекта. Непринятие необходимых мер по обеспечению безопасности на заброшенном здании и прилегающей к нему территории создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Заместителем прокурора города ДД.ММ.ГГГГ собственнику здания посредством почтовой связи направлено требование о принятии мер по обеспечению безопасности и техническом состоянии объекта недвижимости. В связи с истечением срока хранения письмо возвращено в прокуратуру. Уклонение собственника здания от обязанностей по надлежащему содержанию объекта и территории создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствует необеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), нарушению законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Заместитель прокурора г. Норильска просит суд возложить на ООО «Теплосервис» обязанность принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 547,6 м2 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Норильска Жуков А.Д. поддержал исковые в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «Теплосервис» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом – судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Представитель ответчика о разбирательстве дела в свое отсутствие не просил, ходатайств и возражений относительно иска суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований Управление имущества Администрации города Норильска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, учитывая необходимость соблюдения баланса их процессуальных прав и обязанностей, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным при таких обстоятельствах рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора г. Норильска Жукова А.Д., исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 ГК РФ является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ), объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона № 3 84-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии со ст. 7 Закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительств «и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (п. 7). Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пп. «д» п. 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (пп. «а» п. 12), Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (подпункт «б» п. 13).

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспеченности и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой г. Норильска по обращению заместителя главы г. Норильска по земельно-имущественным отношениям и развитию предпринимательства Бусова Д.А. о принятии мер прокурорского реагирования в отношении собственников зданий в связи с ненадлежащей их эксплуатацией и непринятии мер по содержанию проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования г. Норильск в границах земельного участка с кадастровым номером №, почтовый адрес: <адрес> расположено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью 547,6 м2, правообладателем которого является ООО «Теплосервис», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из акта осмотра проведенного главным специалистом отдела муниципального контроля Управления имущества администрации г. Норильска Шамсадовым А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, плана-схемы от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблиц следует, что двухэтажное нежилое здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 547,6 м2 длительное время не эксплуатируется по назначению, пришло в негодность, не освещается, не охраняется, что не препятствует свободному доступу посторонних лиц. Здание не защищено от проникновения атмосферных осадков и грунтовых вод, строительные конструкции приходят в негодность под воздействием влажности, температуры, солнечного света, попеременного замораживания и оттаивания, и других факторов, в том числе расхищения конструкций и их частей. На момент обследования установлено, что собственником, в нарушение ст. 37 Закона № 384-ФЗ, не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь здания и на территорию неэксплуатируемого здания, которые могут выражаться в том числе, в создании на земельном участке вокруг объекта ограждения, препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на объект и внутрь него, закрытии наглухо дверных, оконных и иных проемов здания, обеспечении круглосуточной охраны заброшенного здания в целях недопущения проникновения людей в здание и расхищения имущества собственника объекта.

Заместителем прокурора города ДД.ММ.ГГГГ собственнику здания посредством почтовой связи направлено требование о принятии мер по обеспечению безопасности и техническом состоянии объекта недвижимости. В связи с истечением срока хранения письмо возвращено в прокуратуру.

На основании изложенного, а также исходя из положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч. 1 ст. 37 которого предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник такого здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку направлены на понуждение собственника здания ООО «Теплосервис» исполнить возложенные на него законом обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер предупреждающих наступление вреда для неопределенного круга лиц, в том числе и для несовершеннолетних.

Непринятие необходимых мер по обеспечению безопасности на заброшенном здании и прилегающей к нему территории создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории города, поскольку здание может быть использовано для совершения преступлений и правонарушений, сбора асоциальных групп граждан, несовершеннолетних для распития алкоголя, граждан различных возрастных групп для употребления наркотических средств. Уклонение собственника здания от обязанностей по надлежащему содержанию объекта и территории создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствует необеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), нарушению законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Принимая во внимание обстоятельства дела, объем выполнения работ, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по принятию мер по ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 547,6 м2, должен составить два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Норильска Батралиева Р.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплосервис» о возложении обязанности принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию удовлетворить.

Возложить на ООО «Теплосервис» (ИНН №, ОГРН №) обязанность принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 547,6 м2 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                       Д.И. Шалаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.