Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-105/2023 от 15.06.2023

                                  Дело №

М13-105/2023

УИД 75RS0№-71

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

           29 июня 2023 года                                 <адрес>

           Оловяннинский районный суд <адрес> в составе судьи                        Н.В. Набережневой,

          рассмотрел заявление представителя по доверенности администрации ГП «Оловяннинское» А.М. Номоконова о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 09.07.2021 по гражданскому делу № 2-518/2021 по исковому заявлению и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах Ериловой Натальи Анатольевны к администрации городского поселения «Оловяннинское» об обязании предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности по доверенности администрации ГП «Оловяннинское» А.М. Номоконов обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 09.07.2021 по гражданскому делу № 2-518/2021 по исковому заявлению и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах Ериловой Натальи Анатольевны к администрации городского поселения «Оловяннинское» об обязании предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение,    до 01.09.2025.

В обоснование указав, что решением Оловяннинского районного суда от 09.07.2021 по делу № 2- 518/2021 на администрацию городского поселения «Оловяннинское» возложена обязанность, предоставить ФИО1                           (<адрес>), во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 16,6 кв.м.

Исполнительный лист № ФС 031059556 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Оловяннинским районным судом, прокурором района был направлен в Оловяннинский РОСП, для исполнения. На основании исполнительного листа, судебным приставом возбуждено исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ГП "Оловяннинское".

Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 2.1 Постановления администрации городского поселения «Оловяннинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических и юридических лиц», а также Постановлением администрации городского поселения «Оловяннинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приложение № к Постановлению администрации городского поселения «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических и юридических лиц», после формирования адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым, после ДД.ММ.ГГГГ в городском поселении «Оловяннинское», а также при наличии лимитов бюджетных ассигнований на финансирование данных мероприятий, осуществить мероприятия по отселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в порядке очередности, исходя из даты признания дома аварийным и подлежащим сносу, в рамках реализации мероприятий предусмотренных данной программой, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 16, Федерального закона от 21.07.2007                 N 185-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства", адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является региональной программой, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, при этом в случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ.

В действующую в настоящий момент, на территории <адрес> программу переселения, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 124 "Об утверждении Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", городское поселения «Оловяннинское» муниципального района «<адрес>», не вошло.

У городского поселения «Оловяннинское» отсутствует реальная возможность предоставить Ериловой Н.А. во внеочередном порядке, по договору социального найма, взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта п. Оловянная, отвечающее санитарным и техническим требованиям не менее 16,6 кв.м. Исполнить решение суда возможно лишь, в рамках реализации региональной адресной программы, после 01.09.2025.

Во исполнение Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 июля 2015 года № 536/пр «Об утверждении методических рекомендаций по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными», в правительство Забайкальского края направлены сведения обо всех аварийных домах, находящихся на территории городского поселения «Оловяннинского».

В соответствии со ст.200 ГПК РФ после объявления решения, суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.

В соответствие ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

При рассмотрении и удовлетворении заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решения, либо об изменении порядка и способа его исполнения, судом не может быть изменено содержание решения, а также снижена его эффективность.

Основанием для удовлетворения заявления являются уважительные причины, объективно препятствующие в течение короткого периода времени исполнению решения, либо дающие возможность исполнить решение суда в будущем.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

           Изучив материалы гражданского дела, представленные документы, возражения прокурора, истцов, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Оловяннинского районного суда от 09.07.2021 постановлено: обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить Ериловой Наталье Анатольевне во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта п. Оловянная Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16,6 кв.м.

Решение обращено к немедленному исполнению.

Заявитель указывает, что исполнить решение суда не имеет возможности в связи с тем, что в настоящее время в программу переселения, утвержденную Постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 г. N 124 "Об утверждении Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", городское поселения «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район», не вошло.

У городского поселения «Оловяннинское» отсутствует реальная возможность предоставить Ериловой Н.А. во внеочередном порядке, по договору социального найма, взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта п. Оловянная, отвечающее санитарным и техническим требованиям не менее 16,6 кв.м. Исполнить решение суда возможно лишь, в рамках реализации региональной адресной программы, после 01.09.2025.

Суд в адрес прокуратуры Оловяннинского района Забайкальского края и истца направил копию настоящего заявления и предложил в срок до 28.06.2023 представить возражения.

От прокуратуры Оловяннинского района поступили возражения о предоставлении отсрочки, где указывают, что данный срок является неразумным, в соответствии со ст.13,14 БК РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ предназначены для исполнения обязательств РФ, также каждый субъект РФ имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Бюджет субъекта РФ (региональный) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта РФ.

Также в соответствии в соответствии со ст.12 БК РФ финансовый год, соответствующий календарному году длится с 1 января по 31 декабря. Тем самым предоставление отсрочки до 01.09.2025 будет противоречить БК РФ.

        При предоставлении отсрочки необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства, и сроки судебного разбирательства исчисляются со времени поступления искового заявления в суд до момента исполнения судебного акта. Неисполнение решения суда в свою очередь противоречит нормам Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указывающим на то, что дело считается рассмотренным только в случае исполнения решения суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Вместе с тем, вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доводы указанные заявителем не могут являться основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда в течение столь длительного времени, тем более решение суда было обращено к немедленному исполнению.

На основании изложенного, с учетом мнения прокуратуры, суд считает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда, будет препятствовать и не обеспечивает исполнение решения суда в разумные сроки, нарушает права Ериловой Н.А., в связи с чем необходимо отказать в удовлетворении заявления.

           Руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 224- 225,434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

             Заявление представителя по доверенности администрации                                  ГП «Оловяннинское» ФИО2 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Оловяннинское» об обязании предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 15 дней.

                                    Судья                     Н.В. Набережнева