Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2020 ~ М-440/2020 от 31.07.2020

Дело № 2-468/2020

48RS0009-01-2020-000566-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков                                                                                                24 ноября 2020 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панфилова А.В.,

при секретаре Мавриной Ю.Н.,

с участием прокурора Михина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Данковского муниципального района Липецкой области к Шацкой Елене Викторовне об изъятии жилого помещения путём выкупа и прекращении права собственности, и встречному иску Шацкой Елены Викторовны к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности предоставить равноценное благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Данковского муниципального района Липецкой области (далее - администрация) обратилась в суд с указанным иском, в котором просила: изъять у ответчика (собственника) Шацкой Е.В. в собственность муниципального образования городского поселения город Данков принадлежащее ответчику жилое помещение по адресу: <адрес>, с уплатой выкупной цены (с учётом уточнения) в размере 403500 руб.,прекратить право собственности ответчика на указанное жилое помещение.

Исковые требования обоснованы тем, что 24.04.2012 г. многоквартирный жилой дом № <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно областной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы» указанный дом был включен в первый этап реализации данной программы. Жилое помещение (комната №) было приобретено ответчиком 21.03.2017 г., т.е. после признания дома аварийным. Постановлением администрации г.Данкова от 16.08.2019 г. было принято решение об изъятии земельного участка по указанному адресу и расположенных на нём объектов недвижимости для муниципальных нужд. Согласно ч.8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядкеаварийным и подлежащим сносу, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение и им не может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого. 20.08.2019 г. в адрес ответчика Шацкой Е.В. было направлено уведомление об изъятии земельного участка и предложено заключить соглашение о выкупе данного жилого помещения, от чего ответчик отказалась.

Представитель истца по доверенности Юршина О.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Встречные исковые требования Шацкой Е.В. не признала, сославшись на то, что в силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ Шацкая Е.В., приобретшая комнату в жилом доме после признания его аварийным, не вправе получить другое жилое помещение взамен изымаемого.

Ответчик Шацкая Е.В. иск не признала и предъявила встречное исковое заявление, в котором просила обязать администрацию Данковского муниципального района Липецкой области предоставить ей равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что жилой дом по адресу: <адрес>, где находится принадлежащее ей жилое помещение - комната №, включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы». 10.09.2019 г., т.е до вступления в силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ (действует с 28.12.2019 г.) по предложению администрации г.Данкова она отказалась заключить соглашение о выкупе и просила предоставить ей равнозначное жилое помещение взамен изымаемого. Так как изменения в ст.32 ЖК РФ вступили в силу после сложившихся правоотношений по переселению из аварийного жилого фонда, они не могут распространяться на данные правоотношения, в связи с чем она в силу ч.3 ст.16 Закона «О фонде содействия реформированию ЖКХ» имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения.

Представитель третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное), будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Михин М.В. в своём заключении полагал требования администрации Данковского муниципального района не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования первоначального ответчика - законными и подлежащими удовлетворению, указав, что правоотношения по переселению Шацкой Е.В. из аварийного дома возникли 16 августа 2019 г., т.е. до вступления в силу части 8.2 ст.32 ЖК РФ (действует с 28.12.2019 г.), положения которой являются единственным обоснованием исковых требований администрации Данковского района. Согласно ст.4 ГК РФ закон обратной силы не имеет. Переселение из аварийного жилья Шацкой Е.В. возможно только в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы», согласно которой возмещение за изымаемое жильё ответчику определено лишь путём предоставления другого жилого помещения. Условия указанной адресной программы не изменялись и действуют в настоящее время. Также до вступления в силу указанной ч.8.2 ст.32 ЖК РФ был заключен муниципальный контракт на строительство жилого дома для переселяемых лиц.

Заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации:

ч.1. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

ч.6. Возмещениеза жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

ч.8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другоежилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

ч.8.2. Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, при этом положения частей 8и8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

ч.9. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

ч.10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение.

Как установлено судом, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната № (площадью ... кв.м. с кадастровым номером №), было приобретено ответчиком Шацкой Е.В. 21.03.2017 г. на средства материнского (семейного) капитала. 24.04.2012 г. указанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства подтверждаются: выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 21.08.2019 г. и от 26.08.2020 г.; договором купли-продажи комнаты от 21.03.2017 г.; решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области от 25.04.2017 г. № 34 об удовлетворении заявления Шацкой Е.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 437194,22 руб. на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого жилого помещения.

Согласно ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»:

ч.2. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; 3) объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

ч.3. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта.

ч.6. Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов могут расходоваться на: 1) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, и строительство таких домов; 2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из постановления администрации городского поселения г.Данков от 16.08.2019 г. № 306 и приложения к нему, было принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенного на нём жилого дома (в котором находится жилое помещение ответчика) по указанному адресу для муниципальных нужд.

Шацкая Е.В. была проинформирована об изъятии земельного участка с принадлежащей ей жилой комнатой, и ей было предложено заключить соглашение о выкупе её жилого помещения, находящегося в аварийном доме. Ответчик отказалась от выкупа и просила взамен изымаемого у неё жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, предоставить другое равноценное жилое помещение.

Данные обстоятельства подтверждены уведомлением № 1397/04-13 от 20.08.2019 г. и заявлением Шацкой Е.В. от 10.09.2019 г. в адрес истца в ответ на указанное уведомление.

Указанный жилой дом № (общей площадью расселяемых жилых помещений 1107,10 кв.м.) был включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы» (далее по тексту - адресная программа). Согласно данной программе 58,7 кв.м. расселяемой жилой площади выкупается у собственников за 1051150,00 руб., а для расселения оставшихся 1048,40 кв.м. осуществляется приобретение жилых помещений у застройщиков. Условия адресной программы не изменены и действуют в настоящее время.

Во исполнение данной программы администрацией г.Данкова с собственниками 3 жилых комнат: Т., П., К. были заключены соглашения о выкупе у них жилых помещений и им выплачены денежные средства, что подтверждается соответствующими соглашениями от 12.09.2019 г. и 11.10.2019 г., заключенными с указанными лицами. Для расселения других собственников изымаемых жилых помещений (в том числе и Шацкой Е.В.), отказавшихся от выкупа, 25.12.2019 г. был заключен муниципальный контракт на приобретение в собственность г.Данкова жилых помещений (благоустроенных квартир), по условиям которого администрация г.Данкова в рамках указанной адресной программы инвестировала строительство многоквартирного жилого дома, в результате чего приобрела в муниципальную собственность 52 благоустроенных квартиры.

Согласно п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Аналогичные положения содержит и ст.6 ЖК РФ.

Таким образом, до вступления в силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ (действует с 28.12.2019 г.) областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы» была исполнена в части условий и порядка возмещения за жилое помещение Шацкой Е.В. по соглашению с ней как с собственником жилого помещения. Кроме того, условия данной программы не изменялись и действуют в настоящее время. В связи с чем требования администрации удовлетворению не подлежат, тогда как встречные исковые требования Шацкой Е.В. в силу вышеизложенных обстоятельств суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска администрации Данковского муниципального района Липецкой области к Шацкой Елене Викторовне об изъятии жилого помещения путём выкупа и прекращении права собственности.

Возложить на администрацию Данковского муниципального района Липецкой области обязанность предоставить Шацкой Елене Викторовне равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен признанной аварийной и подлежащей сносу комнаты № в д.№ <адрес>, расположенное в пределах границ того же муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                         А.В.Панфилов

Мотивированное решение составлено 01.12.2020 г.