Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2016 ~ М-334/2016 от 08.11.2016

дело № 2-340/2016
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
12 декабря 2016 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Брагина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бабиной Ю.И., с участием

представителя истца - старшего помощника прокурора Суксунского района Мартюшевой Т.И.,

ответчика - индивидуального предпринимателя Похлебухина С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Похлебухину С. Н. о возложении обязанности по прекращению нецелевого использования земельных участков, обязанности по освобождению земельных участков от пиломатериала, леса-кругляка, дров, отходов лесопереработки и рекультивации земельных участков,

установил:

прокурор Суксунского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Похлебухину С.Н.:

- о возложении обязанности по прекращению деятельности под производство пилорамы и для переработки древесины на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес> со дня вступления решения суда в законную силу и до осуществления перевода земель сельскохозяйственного назначения в состав земель промышленности;

- о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать складирование на указанных земельных участках пиломатериала, леса-кругляка, дров и других отходов лесопереработки и рекультивировать земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>, площадями соответственно <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м.

Требования мотивированы следующим. Прокуратурой района проведена проверка законности использования земельных участков ответчиком, соблюдения им требований экологического законодательства, в ходе которой установлено, что ответчик является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, на котором им осуществляется деятельность по переработке древесины. Смежные с ним земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>, площадями <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. соответственно, предоставлены ответчику в аренду из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования. Проверкой установлено, что указанные земельные участки сельскохозяйственного назначения используются ответчиком не по целевому назначению – для сельскохозяйственного использования, а под производство пилорамы и для переработки древесины (для складирования пиломатериала, леса-кругляка, дров и других остатков деревообработки), что противоречит требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Мартюшева Т.И. на исковых требованиях настаивает по вышеизложенным доводам.

Ответчик Похлебухин С.Н. в судебном заседании иск признал в полном объеме, представил соответствующее письменное заявление, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Суксунского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении судебного заседания. Определением суда от 12.12.2016 в удовлетворении данного ходатайства было отказано, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Похлебухин С.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид его деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, дополнительные: лесозаготовка, торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах, прочая в неспециализированных магазинах, в неспециализированных торговых объектах и на рынках, что подтверждается сведениями из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 39-40).

Свою деятельность ответчик осуществляет в <адрес>, в кирпично-гипсовом здании гаража с котельной общей площадью <данные изъяты> кв.м. и навесом, в котором расположена пилорама. Указанные объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Здание и земельный участок принадлежат Похлебухину С.Н. на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12).

Кроме того, на основании договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и № Похлебухину С.Н. предоставлены в пользование два смежных с земельным участком с кадастровым номером № земельных участка с кадастровыми номерами № и №, площадями соответственно <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> назначение объектов: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, что также подтверждается выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.д.19-20).

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель за нарушение земельного законодательства индивидуальный предприниматель Похлебухин С.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании частей земельных участков с кадастровыми номерами № и №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., не в соответствии с их разрешенным использованием и принадлежностью к категории земель, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, административное наказание в виде штрафа ответчиком исполнено, о чем в материалах дела об административном правонарушении имеется чек-ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Суксунского района Пермского края проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки при осмотре земельных участков по указанному адресу, где ответчиком осуществляется деятельность по переработке древесины, установлено, что к земельному участку с кадастровым номером № на котором расположена пилорама, примыкают два земельных участка с кадастровыми номерами № и №, площадями соответственно <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, которые используются индивидуальным предпринимателем Похлебухиным С.Н. для складирования пиломатериала, леса-кругляка, дров, фактически осуществляется захламление земельных участков, что подтверждается приложенными к акту проверки фотографиями (л.д. 29-38).

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ Похлебухин С.Н. подтвердил установленные выше обстоятельства, а также указал на то, что до настоящего времени земельные участки сельскохозяйственного назначения, предоставленные ему для сельскохозяйственного использования, в другую категорию земель не переведены, используются им под производство пилорамы и под складирование древесины. При обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в администрацию Киселевского сельского поселения о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию ДД.ММ.ГГГГ ему был направлен ответ, однако да настоящего времени данный вопрос не решен (л.д. 13, 21).

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Охрана земель согласно статье 13 Земельного кодекса РФ представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в перечень которых входят и земли сельскохозяйственного назначения, которые на основании ч. 2 указанной статьи должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьями 77, 78 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, они могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Под сельскохозяйственным производством в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ закреплены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что для сельскохозяйственного производства, в иных целях сельскохозяйственного назначения ответчиком земельные участки с кадастровыми номерами № и № не используются. Фактически данные земельные участки им используются лишь для складирования пиломатериала, леса-кругляка, дров, отходов лесопереработки, допускается их захламление, что подтверждается объяснениями в судебном заседании представителя истца, актом проверки от 01.11.2016, фотографиями, признано ответчиком. Следовательно, суд приходит к выводу о том, что земельные участки используются ответчиком не в соответствии с их целевым назначением, с допущением их загрязнения, порчи, ухудшения качества земель, что в силу вышеприведенных норм Земельного кодекса РФ является основанием для удовлетворения иска в полном объеме.

Предложенный прокурором в исковом заявлении срок для исполнения судебного решения в части, обязывающей ответчика совершить определенные действия (освобождение и рекультивация земельных участков), суд находит разумным, достаточным, ответчик возражений против установления судом данного срока не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Суксунского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Похлебухину С. Н. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Похлебухина С. Н. (ИНН №, ОГРНИП №):

- прекратить деятельность под производство пилорамы и для переработки древесины на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу и до осуществления перевода земель сельскохозяйственного назначения в состав земель промышленности;

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать складирование на указанных земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес> пиломатериала, леса-кругляка, дров и других отходов лесопереработки и рекультивировать указанные земельные участки площадями <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. соответственно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий	Ю.В. Брагин

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2016 года