Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2023 от 08.02.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Черлак                                                                                                    08 февраля 2023 г.

Дело № 5-13/2023

55RS0038-01-2023-000121-48

Судья     Черлакского районного суда Омской области Околелов Ю.Л.

При секретаре Лозовой Н.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Кравченко Александра Александровича ...,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

20.01.2023 г. в 19 час. 00 мин. Кравченко А.А. являющийся иностранным гражданином, гражданином Республики Казахстан, прибывший на территорию Российской Федерации 18.04.2008 г., допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, с территории РФ не выехал, находился на территории Российской Федерации с недействительным документом удостоверяющим личность, в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Тем самым, Кравченко А.А. нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Кравченко А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что он является гражданином Республики Казахстан, в 2008 г. въехал на территорию РФ с целью постоянного проживания и получения гражданства РФ, проживал у своей родной сестры ЖНА в р.п.Черлак Омской области, которая является гражданской РФ, предпринимал меры к получению гражданства РФ, купил жилой дом по адресу р.<адрес>, в котором проживает, предпринимает меры к трудоустройству, работает по найму, в последствии истек срок действия его паспорта, предпринимает меры к восстановлению паспорта, обратился в консульство Республики Казахстан в г.Омске, оплатил госпошлину, намерен восстановить документы и получить гражданство РФ. На территории Республики Казахстан родственников и места жительства не имеет.

Свидетель ЖНА в судебном заседании показала, что она является родной сестрой КАВ 2008 г. он въехал на территорию РФ с целью постоянного проживания и получения гражданства РФ, проживал у нее, в последствии был куплен жилой дом для брата по адресу р.<адрес>, брат предпринимал меры к получению гражданства РФ, предпринимает меры к трудоустройству, работает по найму, в последствии истек срок действия его паспорта, он предпринимает меры к восстановлению паспорта, обратился в консульство Республики Казахстан в г.Омске, оплатил госпошлину, намерен восстановить документы и получить гражданство РФ.

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации, предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации. Согласно ст. 25.9 данного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - миграционная карта является документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Также в данной статье определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статьи 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2 ст. 5).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается самим лицом привлекаемым к административной ответственности, гражданин Республики Казахстан Кравченко А.А. 18.04.2008 г. въехал на территорию Российской Федерации, с целью постоянного проживания, срок пребывания Кравченко А.А. на территории РФ истек 18.07.2008 г., с указанного периода времени, с нарушением режима пребывания находился на территории Российской Федерации. В настоящее время проживает по адресу <адрес>. Кроме этого 20.01.2023 г. на территории р.п.Черлак Черлакского района Омской области установлен факт недействительности документа удостоверяющего личность Кравченко А.А., истек срок действия паспорта гражданина Республики Казахстан, тем самым последний находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. Факт данного правонарушения был выявлен сотрудниками ОМВД России по Черлакскому району.

Впоследствии Кравченко А.А. 06.02.2023 года обратился в консульство Республики Казахстан с заявлением о восстановлении паспорта гражданина Республики Казахстан, оплатил соответствующую государственную пошлину.

Таким образом, суд находит, что в действиях Кравченко А.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а так же выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В действиях Кравченко А.А. признаков уголовно наказуемого деяния при установленных обстоятельствах суд не усматривает.

Санкция статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что Кравченко А.А. на территории Российской Федерации проживает по адресу <адрес>, на территории Российской Федерации в р.п.Черлак Черлакского района Омской области проживает его родная сестра ЖНА, которая является гражданкой РФ, что подтверждается исследованными материалами дела, свидетельствами о государственной регистрации права на объекты недвижимости, заявлением в Генеральное консульство Республики Казахстан в г.Омске, на территории Республики Казахстан у Кравченко А.А. отсутствуют близкие родственники и место жительства. Фактов противоправного поведения Кравченко А.А. за период его нахождения на территории РФ не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поскольку высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией, суд считает возможным не применять к Кравченко А.А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Суд считает возможным назначить Кравченко А.А. административное наказание в виде минимального административного штрафа предусмотренного санкцией нормы.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.1 ░░.18.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 5503026780

░░░ 550301001

░░░░░ 52658000

░░░░: 03100643000000015200 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░

░░░.░░░░ 40102810245370000044

░░░ 015209001

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 18811601181019000140

░░░ 18880355233036000342

░░░░░░░░ ░.1.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                   ░.░.░░░░░░░░