Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-326/2021 ~ М-6/2021 от 11.01.2021

Дело №

р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.

с участием истца Шевелевой Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 3 марта 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Шевелевой Ю.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

Шевелева Ю.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), просит решение ГУ - Управление ПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 05.11.2020 г. № в части признать незаконным. Признать работу в период с 20.09.1999 по 31.12.2002 работой в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУ «Катайская районная больница». Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий правона назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 20.09.1999 по 31.12.2002 в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУ «Катайская районная больница», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1999 г. по 20.11.1999 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.03.2003 г. по 04.04.2003 г., с 13.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 13.05.2013 г. по 14.06.2013 г.,16.05.2018 г. по 15.06.2018 г. в льготном исчислении. В обоснование требований указала, что 22.10.2020 г. обратилась в ГУ- Управление ПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 05.11.2020 № ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, поскольку в ее специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не был засчитан период работы с 20.09.1999 по 31.12.2002, в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1999 по 20.11.1999 в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГБУ «Катайская районная больница». Указанный период работы был принят к зачету в трудовой стаж в календарном, а не в льготном исчислении. С данным решением не согласна. С 01.03.1992 г. работала медсестрой в приемном отделении Катайской районной больницы, с 13.04.1992 г. была переведена медицинской сестрой-анестезистом в оперблок Катайской центральной районной больницы. С 01.01.2003 г. в трудовой книжке указано, что она работает в отделении анестезиологии-реанимации в качестве медицинской сестры-анестезиста. Отделение, в котором она работала, фактически являлось отделением анестезиологии и реанимации, несмотря на то, что в штатном расписании такое наименование до 2003 года отсутствовало. Функциональные обязанности у нее с 1999 года не изменялись, то есть она работала в палатах реанимации, принимала непосредственное участие в хирургических операциях. Таким образом, считает, что выводы ответчика о календарном зачислении вышеуказанного периода работы в трудовой стаж являются неверными. Кроме того, в льготный стаж не включены периоды курсов повышения квалификации. В период нахождения на курсах не прерывала трудовых отношений с работодателем, в указанный период сохранялась рабочее место, заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ «Катайская центральная районная больница».

В судебном заседании истец Шевелева Ю.В. на исковых требованиях настаивала, дала пояснения по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление против заявленных требований возражал. Полагает, что решение принято в соответствии с действующим законодательством, просит в иске отказать (т.№ л.д....

Представитель третьего лица ГБУ «Катайская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие (т.№ л.д. ...,...).

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 2, 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

На основании подп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом спорного периода, применяется - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781).

За периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства № 781 (до 14.11.2002) в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П могут применяться ранее действовавшие нормативные акты. Таким образом, для исчисления специального стажа медицинским работникам за периоды работы до 01.11.1999 может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, за периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 - Постановление Правительства от 22.09.1999 № 1066.

Пунктом 3 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка (станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи).

В соответствии с Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которые также действовали в спорные периоды работы истца, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке пользовались врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры - анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Статьей 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников, является трудовая книжка.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шевелева Ю.В. 22.10.2020 обратилась в УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением в УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 05.11.2020 было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. По подсчетам ответчика стаж работы, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости на день обращения за назначением пенсии, составил 25 лет 0 месяцев 5 дней, при необходимом стаже 30 лет. При этом ответчиком отказано в зачете в стаж в льготном исчислении периода: с 20.09.1999 по 31.12.2002, который засчитан в стаж в календарном исчислении, так как наименование должности (медицинская сестра-анестезист) в структурном подразделении (оперблок) не соответствует Спискам должностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г № 1066, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, отказано во включении в стаж в льготном исчислении периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 20.09.1999 г. по 20.11.1999 г., с 17.03.2003 г. по 04.04.2003 г., с 13.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 13.05.2013 г. по 14.06.2013 г.,16.05.2018 г. по 15.06.2018 г.

Из копии диплома, выданного "ГЮВ". 29.06.1999 усматривается, что она обучалась в Шадринском медицинском училище по специальности сестринское дело и получила квалификацию медицинской сестры общей практики.

Из копии удостоверения, выданного "ГЮВ"., следует, что она с 20.09.1999 по 22.11.1999 была на курсах специализации медсестер-анестезисток в анестезиолого-реанимационном отделении Курганской областной больницы.

После регистрации брака с "ШАВ" истцу присвоена фамилия – Шевелева.

Из трудовой книжки истца и приказов следует, что Шевелева (до регистрации брака "Г") Ю.В. после окончания медицинского училища с 01.08.1999 была принята на работу в Катайскую райбольницу медсестрой в хирургическое отделение, с 20.09.1999 г. переведена на работу медсестрой-анестезисткой в оперблок, с 01.01.2003 г. считается работающей в отделении анестезиологии-реанимации в качестве медицинской сестры-анестезиста, работу выполняет по настоящее время.

В представленных штатных расписаниях на 1999-2002 гг. указано, что в отделении анестезиологии-реанимации количество штатных единиц 5,25.

Параграфом 2 приказа № от 16.01.2003 внесены изменения в штатное расписание Катайской ЦРБ по наименованию отделений и структурных подразделений должностей, а именно: наименование - реанимационное отделение переименовать в отделение анестезиологии-реанимации.

В соответствии с параграфом 3 приказа 9 от 16.01.2003 Грехову Ю.В. считать работающей медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации, о чем была внесена соответствующая запись в трудовую книжку.

Согласно представленной копии должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУ «Катайская ЦРБ», на должность медицинской сестры-анестезиста принимаются лица, имеющие среднее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело», «Акушерское дело», «Лечебное дело», серификат по специальности «Анестезиология-реанимация», в должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста входит выполнение участие в хирургических операциях; подготовка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации; контроль за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств по время преднаркозной подготовки больных к операции, посленаркозного периода, наблюдение за больными в послеоперационный период, т.е. предполагает осуществление трудовой деятельности в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации.

Как следует из показаний опрошенных свидетелей "УОН" и "МНГ", работавших с истцом в спорный период времени, Шевелева Ю.В. работала в отделении анестезиологии-реанимации на полную ставку в течение полного рабочего дня. В ее обязанности входило: подготовка пациентов к операции, уход за больными после операции, исполнять назначения врача анестезиста, подготовка оборудования, работа с анестезией, участие в реанимационных мероприятиях. С 1999 года по настоящее время должностные обязанности и функции Шевелевой Ю.В. не изменялись.

Шевелева Ю.В. принимала участие в операциях и реанимационных мероприятиях полный рабочий день на полную ставку. Данные факты подтверждаются также представленными в материалы дела Журналом учета больных реанимационного отделения и Журналом для наркозов за спорный период (л.д. т№ л.д....).

Из совокупности собранных по делу доказательств, судом установлено, что Шевелева Ю.В. в спорный период работала в ГБУ «Катайская центральная районная больница» в качестве медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации на полную ставку в течение полного рабочего дня, трудовая функция истца в указанный период, как и место работы не изменялась, т.е. трудовая функция фактически выполнялась в подразделении, предусмотренном Перечнем, с полной занятостью.

Таким образом, период с 20.09.1999 г. по 31.12.2002 г. подлежит включению в специальных страховой стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год как за 1 год 6 месяцев.

В период работы Шевелевой Ю.В. в ГБУ «Катайская центральная районная больница» она проходила курсы повышения квалификации с 20.09.1999 г. по 20.11.1999 г., с 17.03.2003 г. по 04.04.2003 г., с 13.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 13.05.2013 г. по 14.06.2013 г.,16.05.2018 г. по 15.06.2018 г., куда направлялась по приказам работодателя (копии приказов т.№ л.д. ..., справка л.д....).

В подтверждение прохождения курсов повышения квалификации истцу выдавались соответствующие свидетельства и сертификаты (т№ л.д....).

На период прохождения курсов за Шевелевой Ю.В. сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата (т№ л.д. ...,...).

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ, действовавшим до введения в действие Трудового кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны вклю­чаться в том же порядке, что и периоды работы.

Таким образом, поскольку в указанные периоды сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства России об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шевелевой Ю.В. удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 05.11.2020 года об отказе Шевелевой Ю.В. в установлении пенсии отменить в части.

Признать работу Шевелевой Юлии Вячеславовны в период с 20.09.1999 г. по 31.12.2002 г. работой в качестве медицинской сестры - анастезиста отделения анастезиологии - реанимации ГБУ «Катайская центральная районная больница».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Шевелевой Ю.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 20.09.1999 г. по 31.12.2002

г., в том числе курсы повышения квалификации с 20.09.1999 г. по 20.11.1999 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Шевелевой Ю.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.03.2003 г. по 04.04.2003 г., с 13.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 13.05.2013 г. по 14.06.2013 г.,16.05.2018 г. по 15.06.2018 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

В остальной части решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 05.11.2020 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Н. Ю. Журавлева