Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4284/2023 от 20.10.2023

Дело №

УИД77RS0№-48

в мотивированном виде

решение изготовлено 27.12.2023

Решение

именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года                                                        г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.И. Давлятовой, с участием помощника транспортного прокурора Макаренко М.Ю., представителя ответчика Яцышина Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что Приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» законодательства о транспортной безопасности.

По результатам проверки, установлено, что в нарушение требований закона в Дирекции находится на эксплуатации вагон №, который не оборудован средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещения, средствами обработки, накоплениях, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. В настоящее время вагон № находится на консервации, что подтверждается приказом «О продлении консервации вагонов электропоездов Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД» от дата № №. Окончание срока службы 2032 год. Однако, после вывода из консервации указанный вагон подлежит эксплуатации в составе поездов пригородного сообщения Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД.

В целях устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, Дальневосточной транспортной прокуратурой дата начальнику Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено обобщенное представление в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах, которое рассмотрено и отклонено.

Ссылаясь на то, что неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, истец просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев после вывода из консервации и ввода в эксплуатацию оборудовать вагон № (прицепной) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Помощник Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по представленному письменному отзыву, просила в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон) установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности – реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Во исполнение ст. 7, 8 Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее – требования).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 6 требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящих требований – со дня введения их в эксплуатацию.

Согласно п. 10 требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности:

средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива);

средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях;

средства оповещения и связи;

средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с паспортом обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта (имеет гриф ДСП) балансодержателем электропоезда переменного тока серии № заводской №, утвержденного дата главным инженером Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава, является Дирекция.

Согласно выписке из балансового учета основных средств Дирекции во Владивостокском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» в поездах пригородного сообщения эксплуатируется вагон №.

Установлено, что в настоящее время вагон № находится на консервации, что подтверждается приказом «О продлении консервации вагонов электропоездов Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД» от дата № №. Окончание срока службы 2032 год.

Вместе с тем, после вывода из консервации указанный вагон подлежит эксплуатации в составе поездов пригородного сообщения Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД».

По результатам проверки Приморской транспортной прокуратурой установлено, что в нарушение требований закона в Дирекции находится на эксплуатации вагон №, который не оборудован средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещения, средствами обработки, накоплениях, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В связи с выявленными нарушениями Дальневосточной транспортной прокуратурой дата начальнику Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено обобщенное представление № № в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах, которое рассмотрено и отклонено.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный вагон длительное время не эксплуатируется, находится на консервации, что свидетельствует об отсутствии необходимости оборудования его средствами видеонаблюдения, судом не принимаются, поскольку действующее законодательство Российской Федерации о транспортной безопасности, в том числе Постановление Правительства РФ от дата № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта», в обязательном порядке предусматривает оснащение транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Консервация спорного вагона не свидетельствует о его неисправности, выведении из полной эксплуатации, а только временно прекращает использование одного или нескольких основных средств организации (п. 2.1.4 Инструкции по порядку консервации и техническому обслуживанию локомотивов и моторвагонного подвижного состава в период их нахождения на консервации, утв. распоряжением ОАО «РЖД» от дата №/р).

Учитывая, что в нарушение требований закона в Дирекции находится на эксплуатации вагон №, который не оборудован системой видеонаблюдения и регистрации, тогда как неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасности деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасные условия пребывания в вагоне, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лица, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что бездействия ответчика несут угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вывода из консервации и ввода в эксплуатацию вагона №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН №, ОГРН №) о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №, ОГРН №) в течение шести месяцев после вывода из консервации и ввода в эксплуатацию оборудовать вагон № (прицепной) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                        А.Л. Шамлова