Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2024 ~ М-95/2024 от 22.02.2024

Дело № 2-117/2024

(УИД 55RS0011-01-2024-000120-43)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области                  13 марта 2024 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Филоновой Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Горьковского района Омской области» о восстановлении срока для получения социального пособия на погребение

УСТАНОВИЛ:

В Горьковский районный суд Омской области поступило исковое заявление ФИО1 к БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» о восстановлении срока для получения социального пособия на погребение. В обоснование иска истец указал, что она является матерью ФИО2, погибшего ДД.ММ.ГГГГ входе СВО. Распоряжением от 29.01.2024 ответчиком было отказано в назначении мер социальной поддержки в виде получения пособия на погребение в связи с пропуском 6 месячного срока с момента смерти сына. Ссылаясь на то, что она после смерти сына болела, плохо себя чувствовала, а также так как администрация не разъяснила ее право на обращение за такой мерой социальной поддержки, просила восстановить срок на подачу заявления на выплату социального пособия на погребение сына - ФИО2, так как причины срока являются уважительными.

В судебном заседании истец требования искового заявления поддержала в полном объеме, дополнительно указала, что непосредственно через несколько дней после похорон сына - ФИО2 по ее поручению дочь - ФИО5 на основании доверенности обращалась к ответчику с целью получения пособия на погребение, однако работник ответчика консультируя исключила возможность получения такой выплаты, так как ФИО8 А.А. был участников <данные изъяты>», был призван из мест лишения свободы, не являлся военнослужащим. Поэтому она не обращалась с таким заявлением до тех пор пока ей из группы в социальных сетях матерей погибших военнослужащих не посоветовали обратиться с заявлением в МФЦ, после чего обратиться в соответствующим иском в суд.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, так как истцом пропущен срок для обращения, при том, что истец не предоставил доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение за получением социального пособия, указала, что в июне 2023 года с письменные обращения от ФИО1 или ее представителей не поступали, возможно была произведена устная консультация.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 является матерью ФИО2, который согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, респ. <данные изъяты>, запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальной войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 А.А. принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования <данные изъяты>» для содействия в выполнении задач, возложенных на ВС РФ. В ходе боев за <адрес>ёмовск героический погиб, награжден государственной наградой - Медаль за Отвагу.

На основании распоряжения БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, подавшей обращение ДД.ММ.ГГГГ, отказано в назначении социального пособия на погребение, так как обращение поступило по истечении 6 месячного срока со дня смерти.

На основании справки администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1, ее сын ФИО8 А.А., погибший в ходе проведения военной операции на Украине ДД.ММ.ГГГГ, захоронен на Алексеевском кладбище в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства ответчиком не были опровергнуты.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее также - Федеральный закон «О погребении и похоронном деле») данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п. 1 ст. 9 названного федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), являвшейся страхователем по обязательному социальному страхованию; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти и не являлся пенсионером.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» определено, что социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 данной статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом пп. 4 п. 23 Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение социального пособия на погребение лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего», утвержденного приказом министерства труда и социального развития Омской области от 18 декабря 2013 г. № 219-п, предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении услуги является обращение заявителя (представителя) за назначением пособия по истечении шести месяцев со дня смерти.

Из приведенных нормативных положений следует, что лицо, осуществившее за счет своих средств погребение умершего, имеет право на выплату социального пособия на погребение. В Федеральном законе «О погребении и похоронном деле» предусмотрен шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения лица, осуществившего за счет своих средств погребение умершего, в уполномоченные органы и организации за выплатой социального пособия на погребение. Нормы о возможности восстановления данного срока лицу, обратившемуся за выплатой социального пособия на погребение с пропуском названного срока, Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» не содержит.

Вместе с тем в Федеральном законе «О погребении и похоронном деле» нет прямого указания на то, что шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения за выплатой социального пособия на его погребение, установленный п. 3 ст. 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в ст. 46 Конституции РФ правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Иное толкование нормативных положений Федерального закона «О погребении и похоронном деле» привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного ст. 19 Конституции РФ, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение социального пособия на погребение, но не обратившихся своевременно по исключительным обстоятельствам, связанным с личностью заявителя, в уполномоченный орган или организацию за выплатой социального пособия на погребение, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение социального пособия на погребение в установленный Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» срок.

Суд при разрешения вопроса о наличии оснований для восстановления срока для обращения на получение социального пособия, принимает во внимание, что ФИО8 А.А. погиб ДД.ММ.ГГГГ, необходимая для получения пособия справка о смерти выдана ДД.ММ.ГГГГ, похороны ФИО2 произведены ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно показаниям допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО5 следует, что она на основании доверенности истца обратилась в БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, где получила консультацию от работника ответчика, со слов которого социальное пособие на погребение не назначается в связи с погребением участника добровольческого формирования, участвующего в СВО.

Помимо прочего истец в октябре 2023 года около 2 недель страдала заболеваниями, при этом в медицинские учреждения не обращалась, производила лечение самостоятельно, в частности ставили уколы, указанные обстоятельства также подтвердила свидетель ФИО5, которая ставила данные уколы.

Таким образом, учитывая неверное ориентирование о возможности получения социального пособия на погребение со стороны должностных лиц организации, осуществляющей предоставление государственных и муниципальных услуг, в отношении представителя истца, обратившейся в установленных законом срок, незначительный пропуск срока, который является обязательным и пресекательным лишь для органа, выплачивающего пособие, но не является таковым для суда, суд находит возможным восстановить ФИО1 пропущенный по уважительной причине срок на обращение за назначением социального пособия на погребение ее сына ФИО2

Вместе с тем, восстановление пропущенного срока на обращение за выплатой является мерой, лишь способствующей реализации права, применение которой судом само по себе (в отсутствие выводов о признании каких-либо действий ответчика незаконными по соответствующим требованиям истца) не свидетельствует о допущенном со стороны ответчика нарушении указанного права, поскольку в данном случае, напротив, имело место несоблюдение требований закона, допущенное самим истцом.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, по мнению суда, ответчиком не представлено доказательств, кроме доводов, изложенных в возражений против иска.

Таким образом, исковое заявление надлежит удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» о восстановлении срока для получения социального пособия на погребение, удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пропущенный срок для обращения в БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» для назначения социального пособия на погребение сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд <адрес>.

Председательствующий                                 О.В. Блохин

В окончательной форме изготовлено 13.03.2024