Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2020 (12-1230/2019;) от 22.11.2019

№ 12-16/2020

56RS0018-01-2019-009850-59

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Менжинской О.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Зиминой О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южного округа г. Оренбурга № ... от 12 ноября 2019 года о привлечении Шариповой Ольги Викторовны к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г. Оренбурга № ... от 12 ноября 2019 года, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Шарипова О.В. привлечена к административной ответственности, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

22.11.2019 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступил протест прокурора Ленинского района г.Оренбурга на вышеуказанное постановление, в котором он просит его отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считает, что постановление не мотивировано, в постановлении отсутствуют сведения, по каким причинам комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Шариповой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. В материале отсутствуют доказательства ненадлежащего исполнения родительских обязанностей.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга Зимина О.К. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме.

В судебное заседание Шарипова О.В. представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного округа г. Оренбурга, не явились, несмотря на надлежащее извещение. Ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив протест прокурора, заслушав доводы помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга, исследовав все материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении протеста.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Согласно ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.11.2019 года в 10.30 час. по адресу: ... выявлена Шарипова Ольга Викторовна, которая ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своего несовершеннолетнего сына ..., а именно должным образом не контролирует процесс обучения сына, допускает унижительные способы воспитания ребенка, кричит, выражается нецензурной бранью, унижая его честь и достоинство, авторитетом у сына не пользуется, повлиять положительно не может.

Так в объяснениях Шариповой О.В. и её сына Шарипова А.А., акте обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего Шарипова А.А., рапорте сотрудника полиции о выезде с целью проверки сообщения о применении физической силы по адресу проживания семьи Шариповых от 22.10.2019 отсутствует информация подтверждающая установочную часть постановления ... КДН и ЗП Южного округа г.Оренбург, а именно информация об отсутствии контроля со стороны Шариповой О.В. за обучением сына ... а так же о выражениях Шариповой О.В. нецензурной бранью в сторону своего сына ...., кроме того в материалах дела отсутствует характеристика на Шарипову О.В., что ущемляет её права на смягчающие обстоятельства.

Таким образом, в материалах административного дела отсутствуют доказательства ненадлежащего исполнения родительских обязанностей Шариповой О.В.; характеризующих её материалов; отсутствуют причинные основания между плохой успеваемостью несовершеннолетнего ... и действиями матери Шариповой О.В.; отсутствуют сведения по каким причинам комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Шариповой О.В. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Шариповой О.В. дела об административном правонарушении были обнаружены 01 ноября 2019 года.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административным органом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г. Оренбурга № 857 от 12 ноября 2019 года о привлечении Шариповой О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г. Оренбурга ... от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Шариповой Ольги Викторовны - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц