Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-396/2020 от 17.12.2020

Председательствующий: Полоцкая Е.С. Дело № 77-882(396)2020

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2020 года г. Омск

    Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Коммуналсервис» К.Е.А. на постановление судьи Омского районного суда Омской области от 3 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммуналсервис»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Омского районного суда Омской области от 3 декабря 2020 года ООО «Коммуналсервис» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности канализационной насосной станции (КНС), расположенной по адресу: Омская область, <...> А, в части слива жидких коммунальных отходов через трубопровод в котлованы, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № <...>, № <...>, № <...> сроком до 90 (девяносто) суток.

Как следует из постановления, 11 августа 2020 года в 12 ч. 00 мин. при проведении административного расследования в ходе осмотра земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: № <...> и № <...>, расположенных в границах Богословского сельского поселения Омского района Омской области, установлен факт порчи земельных участков. Так, на земельном участке с кадастровым номером № <...> организован котлован, который наполнен канализационной жидкостью. Данный котлован соединен траншеей с котлованом расположенном на земельном участке категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № <...>. На земельном участке с кадастровым номером № <...> также обнаружены котлованы, заполненные канализационной жидкостью. Кроме того, одновременно в указанные котлованы и на территорию земельного участка с кадастровым номером № <...> осуществляется хаотичное складирование твердых бытовых отходов.

Канализационная жидкость, накапливаемая в емкости накопителе через канализационную насосную станцию, расположенную по адресу: Омская область, Омский район, д. Ульяновка, <...>, по подземному трубопроводу поступает в котлован, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № <...>. В результате наполнения котлована методом перелива через траншею по мере ее наполнения, а также по поверхности земельных участков с кадастровыми номерами № <...> и 55:20:032002:305, происходит их наполнение, а также частичное подтопление жидкими коммунальными отходами верхнего плодородного слоя почвы названных земельных участков.

Указанные объекты - сооружение канализация самотечная и напорная по адресу: Омская область <...>, до канализационной насосной станции (КНС), напорная канализация от КНС до пруда накопителя с кадастровым номером № <...>, здание КНС по адресу: Омская область <...> «А» являются собственностью Омского муниципального района Омской области. Данные объекты по концессионному соглашению переданы ООО «Коммуналсервис».

Согласно заключению эксперта от 22 сентября 2020 года № 18/П часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: Омская область Омский район Богословское сельское поселение, рабочие участки полей № 38 П площадью 2000 кв м, по степени эпидемиологической опасности почвы отнесены к категории и загрязнения почв «чрезвычайно опасная» по показателям Индекс БГКП, Индекс энтерококков.

Согласно заключению эксперта от 22 сентября 2020 года № 19/П часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: Омская область Омский район Богословское сельское поселение, рабочие участки полей № № <...> площадью 3882 кв м, по степени эпидемиологической опасности почвы отнесены к категории и загрязнения почв «чрезвычайно опасная» по показателям Индекс БГКП.Таким образом, действия ООО «Коммуналсервис» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В жалобе директор ООО «Коммуналсервис» К.Е.А. просит постановление отменить как незаконное, дело вернуть на новое рассмотрение в Омский районный суд Омской области. Ссылается на то, что судом не произведено должного изучения всех обстоятельств по делу. Выводы суда сделаны без надлежащего сбора доказательств. Указывает, что организация не может нести ответственность за сети, которые не переданы ей на обслуживание.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Коммуналсервис» К.В.М., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене в связи со следующими обстоятельствами.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ установлена исключительная территориальная подсудность, согласно которой дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, должностным лицом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области от 29 июля 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммуналсервис», и проведено административное расследование. Выносилось соответствующее определение, проводились экспертные исследования.

Отдел земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области находится по <...> городе Омске.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммуналсервис» по окончанию административного расследования вынесен должностным лицом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области 25 сентября 2020 года по вышеуказанному адресу, по месту нахождения отдела административного органа, проводившего административное расследование, т.е. на территории административного округа, находящегося в пределах юрисдикции Куйбышевского районного суда г. Омска.

При таких обстоятельствах постановление судьи Омского районного суда города Омской области от 3 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Коммуналсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд г. Омска.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Омского районного суда Омской области от 3 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Коммуналсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд г. Омска.

    Судья Д.И. Филимонов