Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3745/2023 ~ М-3142/2023 от 20.09.2023

УИД 61 RS0№-16

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года                                                г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Завалишиной И.С.,

при помощнике Михайловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Новочеркасска к Бутову Павлу Владимировичу, Приваловой Маргарите Владимировне, третье лицо Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области об обязании привести в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новочеркасска обратилась в Новочеркасский городской суд с иском к Бутову Павлу Владимировичу, Приваловой Маргарите Владимировне, третье лицо Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области об обязании привести в первоначальное состояние, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, находящимся в долевой собственности Бутова П.В. и Приваловой М.В., расположено нежилое здание с кадастровым номером №, наименование «Автостанция», в котором выделены 2 нежилых помещения: помещение с кадастровым номером №, площадью 126,3 кв.м., находящееся в собственности Приваловой М.В. и помещение с кадастровым номером №, площадью 67,9 кв.м., находящееся в собственности Бутова П.М.

В настоящее время собственниками земельного участка и нежилых помещений Бутовым П.В. и Приваловой М.В. осуществляется самовольная реконструкция нежилого здания с кадастровым номером №, а именно со стороны восточного фасада здания возводится пристрой, имеющий признаки капитального строительства (далее - Объект).

В комиссию по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» далее - комиссия) поступило Уведомление о выявлении самовольной постройки № от <дата>, направленное Региональной службой государственного строительного надзора <адрес> (письмо от <дата> №) (далее - Уведомление).

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от <дата> № «О Порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «<адрес>» данное Уведомление было рассмотрено на заседании комиссии, которое состоялось <дата> (протокол №). Комиссией установлено, что работы по реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по данному адресу, ведутся без получения разрешения в установленном порядке, что является нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По итогам рассмотрения представленных документов Объект признан комиссией обладающим признаками самовольного строительства.

Согласно Акту выездного обследования № от <дата> Региональной службы ГСН РО, со стороны восточного фасада к существующему зданию возводится пристрой, имеющий признаки капитального строительства. На месте возводимого пристроя ранее располагалось невысокое кирпичное ограждение высотой в несколько рядов кирпичной кладки, имеющее сложную геометрическую конфигурацию и не замкнутый контур со стороны южного фасада. На момент осмотра кладка местами была восстановлена. Поверх существующей и новой кирпичной кладки были возведены стены из шлакоблока. Со стороны Багаевского шоссе в возводимый пристрой предусмотрено два входа перекрытых металлическими перемычками.

Уполномоченным органом - Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, не выдавалось.

В данном случае, работы по реконструкции нежилого здания с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, велись без получения разрешения (наличие которого императивно предусмотрено законодателем), что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» от <дата> №.

Просила суд обязать Бутова Павла Владимировича (паспорт №) и Привалову Маргариту Владимировну (паспорт №) привести в первоначальное состояние нежилое здание с КН №, расположенное по адресу: <адрес> путем сноса самовольно возведенного пристроя со стороны восточного фасада здания.

В судебном заседании представитель Администрации г. Новочеркасска Дейнега Л.П., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Ответчики Бутов П.В. и Привалова М.А., а так же третьи лица Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положением ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 3 статьи 8 ГрК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности, в том числе относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов; направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 ГрК РФ, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 55.32 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления по месту нахождения самовольной постройки после получения уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, может обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, находящимся в долевой собственности Бутова П.В. и Приваловой М.В., расположено нежилое здание с кадастровым номером №, наименование «Автостанция», в котором выделены 2 нежилых помещения: помещение с кадастровым номером №, площадью 126,3 кв.м., находящееся в собственности Приваловой М.В. и помещение с кадастровым номером №, площадью 67,9 кв.м., находящееся в собственности Бутова П.М.

На земельном участке в настоящее время собственниками осуществляется самовольная реконструкция нежилого здания с кадастровым номером №, а именно со стороны восточного фасада здания возводится пристрой, имеющий признаки капитального строительства.

Согласно Акту выездного обследования № от <дата> Региональной службы ГСН РО, со стороны восточного фасада к существующему зданию возводится пристрой, имеющий признаки капитального строительства. На месте возводимого пристроя ранее располагалось невысокое кирпичное ограждение высотой в несколько рядов кирпичной кладки, имеющее сложную геометрическую конфигурацию и не замкнутый контур со стороны южного фасада. Как следует из материалов дела, на момент осмотра кладка местами была восстановлена. Поверх существующей и новой кирпичной кладки были возведены стены из шлакоблока. Со стороны <адрес> в возводимый пристрой предусмотрено два входа перекрытых металлическими перемычками.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из положений 263 ГК РФ, регулирующей порядок застройки земельного участка, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведены или созданы на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта возведены или созданы без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведены или созданы с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Одним из признаков самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство.

Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области письмом от <дата> № в комиссию по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» направлено Уведомление о выявлении самовольной постройки № от <дата>.

В соответствии с постановлением Администрации города Новочеркасска от 19.08.2011 № 1545 «О Порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» данное Уведомление было рассмотрено на заседании комиссии, которое состоялось 10.08.2023 года (протокол №5). Комиссией установлено, что работы по реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по данному адресу, ведутся без получения разрешения в установленном порядке, что является нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По итогам рассмотрения представленных документов объект признан комиссией обладающим признаками самовольного строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки. документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном | бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В данном случае, согласно материалам дела, работы по реконструкции нежилого здания с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, ведутся без получения разрешения (наличие которого императивно предусмотрено законодателем), что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» от <дата> №, обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также с ответчиков в равных долях в доход местного бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей, в силу ст.103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Новочеркасска к Бутову Павлу Владимировичу, Приваловой Маргарите Владимировне, третье лицо Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области об обязании привести в первоначальное состояние, удовлетворить.

Обязать Бутова Павла Владимировича (паспорт №) и Привалову Маргариту Владимировну (паспорт №) привести в первоначальное состояние нежилое здание с КН №, расположенное по адресу: <адрес> путем сноса самовольно возведенного пристроя со стороны восточного фасада здания.

Взыскать с Бутова Павла Владимировича, Приваловой Маргариты Владимировны в равных долях в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанности которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2023 года.

Судья:                                             И.С. Завалишина