Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2577/2022 ~ М-1972/2022 от 30.06.2022

      Дело 2-2056/2022

                                                                                                                      91RS0019-01-2022-002725-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года                                            г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Хмиль И.В.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Завгородней Валентины Александровны, Зуйкова Александра Викторовича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Зуйкова Михаила Александровича к Администрации Школьненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    В июне 2022 года в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление Завгородней Валентины Александровны, Зуйкова Александра Викторовича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Зуйкова Михаила Александровича к Администрации Школьненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма, мотивированное тем, что истцы постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. В данной квартире истцы проживают с 1988 года и по настоящее время. Все бремя содержания квартиры несет основной квартиросъёмщик:                    Завгородняя В.А., на которую переоформлены все лицевые счета. Квартира выдавалась на основании ордера, который утерян, Завгороднему А.В. как главе семьи. ФИО12 умер.

           Завгородняя В.А. обратилась в Администрацию Школьненского сельского поселения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения» для дальнейшей приватизации жилого помещения.

    22.06.2022 ответчик отказал в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения» по причине непредставления документов, подтверждающих право пользования гражданином и членом его семьи жилым помещением. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.

    В судебном заседании истцы: Завгородняя В.А., Зуйков А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Зуйкова М.А., представитель истца Завгородней В.А. по устному ходатайству Скрынникова Л.А. заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

    Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, заявлений об отложении дела слушанием не подавал. За подписью Председателя Школьненского сельского совета – главы Администрации Школьненского сельского поселения Н.В. Попова поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии Председателя Школьненского сельского совета – главы Администрации Школьненского сельского поселения, в котором также указано, что возражений относительно гражданского дела Завгородней Валентины Александровны, Зуйкова Александра Викторовича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Зуйкова Михаила Александровича у Администрации Школьненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не имеется.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося участника процесса, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующих обстоятельств.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

            Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

            В соответствии с частями 2, 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

            Таким образом, исходя из анализа Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности статей 49, 60-63, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем), состоящим на учете как нуждающийся в жилом помещении и в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения. Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление сложившихся правоотношений по пользованию предоставленного жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

           При разрешении спора, с учетом положений статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм законодательства украинского законодательства, которым регулировались вопросы предоставления жилых помещений.

           Статьей 47 Конституции Украины, действующей на территории Республики Крым на момент предоставления жилого помещения, предусматривалось, что каждый имеет право на жилье. Государство создает условия, при которых каждый гражданин имел возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду.

           Жилищный фонд социального использования формировался из жилых помещений государственного, муниципального, общественного жилищного фонда.

           Согласно статье 31 Жилищного кодекса Украинской ССР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, которые постоянно проживают в данном населенном пункте (если другое не установлено законодательством Союза ССР и Украинской ССР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно статье 58 Жилищного кодекса Украинской ССР, единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Завгородняя В.А. 17.06.2022 обратилась к главе Администрации Школьненского сельского поселения Симферопольского района с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, к которому приложила копию паспортов, свидетельство о смерти, свидетельства о рождении, свидетельство о браке, копии ф.17,16, 9 (л.д.49).

Распоряжением Администрации Школьненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 20 июня 2022 года №02-05/30 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора найма жилого помещения» Завгородней В.А. в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма на территории Школьненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» на основании непредставления заявителем документов, определенных в пункте 13.2. административного регламента, а именно документы, которые не содержат оснований для заключения или для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения; в подпункте 13.6 административного регламента, а именно предоставленные документы не подтверждают право пользования жилым помещением на условиях социального найма, отказано (л.д.50).

Согласно акту осмотра помещения б/н от 12.08.2022, установлено, что по адресу: <адрес> проживает Завгородняя Валентина Александровна, Зуйков Александр Викторович, Зуйков Михаил Александрович (л.д.47).

Как усматривается из лицевого счета №565 лицевой счет на <адрес> открыт на Завгороднюю В.А. Постоянно по указанному адресу проживают Завгородняя В.А. – основной квартиросъемщик с 19.09.1988; Зуйков А.В. – сын с 04.11.1994; ФИО6 – внук с 09.03.2016 (л.д.11).

Согласно поквартирной карточке завгородняя В.А., Зуйков А.В. прописаны с 19.09.1988 (л.д.17, 52).

Как усматривается из паспорта гражданина Российской Федерации №, Завгородняя В.А.. с 19.09.1988 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.18).

Как усматривается из паспорта гражданина Российской Федерации №, Зуйков А.В. с 04.11.1994 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО15, соседка истцов, ФИО16 – подруга детства Зуйкова А.В., показали, что истцы с     1988 года проживают по адресу: <адрес>, никуда не выезжали, квартиру получал бывший муж истца, как военнослужащий, который умер, никто на квартиру кроме истцов не претендует.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований, поскольку они лично не заинтересованы в исходе дела, их показания согласуются с установленными судом обстоятельствами.

Факт проживания истцов по указанному выше адресу ответчиком не оспаривался.

Таким образом, судом установлено, что истцы проживают по адресу: <адрес>, длительное время с 1988 года по настоящее время, в течение всего периода проживания истцов в указанном жилом помещении собственник жилого помещения не предпринимал и не предпринимает каких - либо мер по истребованию данного помещения у пользователей, и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доказательств самовольного вселения в квартиру, предъявления требований о выселении, ответчиком не представлено. Судом установлен факт пользования истцами квартирой на правах нанимателя, проживания в вышеуказанной квартире с согласия наймодателя, данные обстоятельства не оспорены ответчиком.

Таким образом, поскольку ответчиком не оспаривается право пользования истцом спорного жилого помещения, правовые основания для удовлетворения исковых требований в этой части у суда отсутствуют.

Что касается исковых требований об обязании заключить договор социального найма, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря                   2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Учитывая, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к муниципальному жилому фонду, правоотношения сторон подлежат оформлению посредством заключения договора социального найма.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Завгородней Валентины Александровны, Зуйкова Александра Викторовича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Зуйкова Михаила Александровича к Администрации Школьненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Школьненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заключить с Завгородней Валентиной Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма жилого помещения проживающих с ней членов семьи: Зуйкова Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 29 сентября 2022 года