Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-43/2019 от 05.02.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> РД 6 февраля 2019 года

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Магомедов У.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Магомедовой Патимат Ахмедовны, привлеченной к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кизлярский городской суд РД поступил протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении Магомедовой Патимат Ахмедовны. Как следует из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут, было выявлено, что гр.Магомедова П.А. по адресу: <адрес>, д/о «Дружба» осуществила самовольное подключение своего домовладения к центральному газопроводу, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения указанного дела в связи с неполнотой представленных материалов административного дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.6 ч.1 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть рассмотрено судьей городского суда, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования (ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлен должностным лицом УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, определение о проведении административного расследования вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при этом никаких действий, направленных на получение необходимых сведений, проведение процессуальных действий направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, участковым ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не принято.

Административное расследование по данному административному делу фактически не проводилось.

В рамках административного расследования экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не проводились, фактически оснований для административного расследования не имелось

Определение о проведении административного расследования вынесено формально, исключительно для безосновательного увеличения сроков расследования, уклонения от соблюдения положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении проверок, для изменения подведомственности дела и передачи его для рассмотрения в районный суд вместо мирового суда.

Между тем формальное объявление административного расследования не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Вышеуказанное не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело в отношении Магомедовой П.А..

На основании изложенного, указанные недостатки не могут быть восполнены в суде, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения данного административного материала начальнику ОМВД России по <адрес> ФИО5.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить начальнику ОМВД России по <адрес> ФИО5 административный материал в отношении Магомедовой Патимат Ахмедовны, привлеченной к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, для устранения выявленных недостатков.

Судья У.М.Магомедов