Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-426/2024 ~ М-427/2024 от 30.05.2024

Дело №2-426/2024(УИД 58RS0009-01-2024-000893-83)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года                             г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области Бархатовой Н.Б.,

при секретаре Климчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску Прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах Мельникова П.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 59" и Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах Мельникова П.В., обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка по вопросу несвоевременного обеспечения граждан лекарственными средствами. В ходе проверки установлено, что Мельников П.В. наблюдается в Федеральном государственном бюджетом учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России») с диагнозом: (Данные изъяты)

16.02.2024 ГБУЗ «(Данные изъяты)» Мельникову П.В. назначены препараты (Данные изъяты) В связи с имеющимся заболеванием Мельников П.В. имеет право на лекарственное обеспечение по программе «Профилактика развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении», лекарственными препаратами, перечень которых утвержден приказом Минздрава России от 06.02.2024 № 37н. Назначенные Мельникову П.В. препараты входят в перечень лекарственных препаратов в целях обеспечения в амбулаторных условиях лекарственными препаратами лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, страдающих ишемической болезнью сердца в сочетании с фибрилляцией предсердий и хронической сердечной недостаточностью с подтвержденным эхокардиографией в течение предшествующих 12 месяцев значением фракции выброса левого желудочка <= 40%, а также которым выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от 06.02.2024 № 37н. В то же время, несмотря на имеющуюся потребность заявителя в лекарственных средствах, 19.02.2024 ему выписан рецепт только на препарат (Данные изъяты) Остальными лекарственными средствами он не обеспечен. Как следует из информации ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» неполное обеспечение лекарственными средствами пациентов больницы, в том числе Мельникова П.В., связано с недостаточным финансированием программы.

Таким образом, истец считает, что ответчиками в лице ФБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» и Министерства здравоохранения Пензенской области допущены нарушения прав Мельникова П.В. на обеспечение необходимыми лекарственными средствами.

На основании изложенного, прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах Мельникова П.В., просил суд обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства» производить своевременную выписку Мельникову П.В., (Дата) г.р., рецептов на лекарственные средства в соответствии с имеющейся потребностью и их выдачу; а также обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение Мельникова П.В., (Дата) г.р., лекарственными средствами в соответствии с имеющейся потребностью.

В судебном заседании представитель прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области – старший помощник прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области Бархатова Н.Б. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец Мельников П.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители ответчиков ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» и Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе заблаговременно размещенной на официальном интернет-сайте Зареченского городского суда Пензенской области в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информацией о назначении судебного заседания, о причинах своей неявки суд не уведомили. Заявлений об отложении рассмотрения дела со стороны ответчиков не поступило, возражений против иска суду не подано.

С учетом согласия стороны истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства с вынесением по делу заочного решения.

Представитель третьего лица Министерства финансов Пензенской области на основании доверенности Степашкина Л.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ФМБА России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей ст. 43 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Пункт 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона № 323-ФЗ обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Судом установлено, что 16.02.2024 ГБУЗ «(Данные изъяты)» Мельникову П.В. назначены препараты (Данные изъяты)

В связи с имеющимся заболеванием Мельников П.В. имеет право на лекарственное обеспечение по программе «Профилактика развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении», лекарственными препаратами, перечень которых утвержден приказом Минздрава России от 06.02.2024 № 37н.

Назначенные Мельникову П.В. препараты входят в перечень лекарственных препаратов в целях обеспечения в амбулаторных условиях лекарственными препаратами лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, страдающих ишемической болезнью сердца в сочетании с фибрилляцией предсердий и хронической сердечной недостаточностью с подтвержденным эхокардиографией в течение предшествующих 12 месяцев значением фракции выброса левого желудочка <= 40%, а также которым выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от 06.02.2024 № 37н.

В то же время, несмотря на имеющуюся потребность заявителя в лекарственных средствах, 19.02.2024 ему выписан рецепт только на препарат (Данные изъяты) Остальными лекарственными средствами он не обеспечен.

Данные обстоятельства установлены судом, следуют из материалов дела и сторонами не оспариваются.

Как следует из информации ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» неполное обеспечение лекарственными средствами пациентов больницы, в том числе Мельникова П.В., связано с недостаточным финансированием программы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административно-территориальных образований из федерального бюджета выделяются с учетом финансирования дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Указанные дополнительные средства не учитываются при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам муниципальных образований.

Таким образом, ответчиками в лице ФБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» и Министерства здравоохранения Пензенской области допущены нарушения прав Мельникова П.В. на обеспечение лекарственными препаратами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

При указанных обстоятельствах, учитывая право прокурора на обращение в суд в интересах граждан, учитывая установленный факт нарушения прав Мельникова П.В., суд считает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме и возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико – санитарная часть №59 ФМБА России» производить своевременную выписку Мельникову П.В. рецептов на лекарственные препараты в соответствии с имеющейся потребностью, а также обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение Мельникова П.В. лекарственными препаратами в соответствии с имеющейся потребностью.

Руководствуясь ст. ст. 12, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах Мельникова П.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 59" и Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными средствами – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства» производить своевременную выписку Мельникову П.В., (Дата) г.р., рецептов на лекарственные средства в соответствии с имеющейся потребностью и их выдачу.

Обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение Мельникова П.В., (Дата) г.р., лекарственными средствами в соответствии с имеющейся потребностью.

Не явившиеся в судебное заседание ответчики в течение семи дней со дня получения копии заочного решения, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2024 года.

Судья                             Шандрин Р.В.