Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-32/2022 от 24.02.2022

Дело № 5-32/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан

Магаданской области                         09 марта 2022 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области                        Егоркина Г.В.,

в отсутствие главного редактора муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести» Буяновой Ю.К.,

рассмотрев в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном                         ч.2.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – главного редактора муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести» Буяновой Юлии Камалитдиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, (паспорт: <данные изъяты>,

сведений о привлечении Буяновой Ю.К. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалы дела не содержат,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации Буяновой Ю.К. разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении 08 февраля 2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

        Главным редактором муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести» (далее - МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести») Буяновой Ю.К. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

Главный редактор МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» Буянова Ю.К. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежаще, доказательства причины своей неявки либо ходатайство об отложении дела, не предоставила.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

           С учетом вышеизложенного, судья определил, согласно                                   ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть данное дело в отсутствие главного редактора МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести»                        Буяновой Ю.К.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

В соответствии со статьёй 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации под средством массовой информации» (далее - Закона о СМИ) понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

             В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Закон N 436-ФЗ) под информационной продукцией понимается предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи; под информационной продукцией для детей понимается информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей; под зрелищным мероприятием понимается демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, под информационной продукцией понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Согласно статье 2 Закона N 436-ФЗ, информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В части 1 статьи 12 Закон N 436-ФЗ указано, что обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Согласно части 6 статьи 11 Закона N 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В силу части 4 статьи 12 Закона N 436-ФЗ знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

        Согласно части 4.1 статьи 12 Закона N 436-ФЗ Производитель, распространитель продукции средства массовой информации вправе заключить с лицом, предоставившим ему для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции, гражданско-правовой договор, по которому на указанное лицо возлагается обязанность обозначить знаком информационной продукции в соответствии с настоящей статьей такие программы теле- и (или) радиопередач, перечни и (или) каталоги информационной продукции.

В соответствии со статьёй 2 Закона о СМИ под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с уставом редакции средства массовой информации, редакцией периодического печатного издания газеты «Омсукчанские вести» является муниципальное казенное учреждение «Редакция газеты «Омсукчанские вести» (пункт 1.1.).

В соответствии с пунктом 1.3. Устава редакции, редакция СМИ осуществляет производство выпуск СМИ на основе профессиональной самостоятельности и в соответствии с Законом о СМИ.

В ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания «Омсукчанские вести», на основании задания, утвержденного руководителем Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 24 января 2022 года № МК-2/49, установлено, что в номере газеты от 31 декабря 2021 года № 52 на странице                           8 опубликован перечень информационной продукции со знаком информационной продукции не соответствующим категориям информационной продукции:

«02 января 2022 года в 13:00- новогодний спектакль «Снежная королева» - цена пригласительного билета 100 руб (количество мест ограничено) п. Омсукчан 3+;

05 января 2022 года в 13:00- новогодний спектакль «Снежная королева» - цена пригласительного билета 100 руб (количество мест ограничено) п. Омсукчан 3+:

05 января 2022 года в 15:00 «Теннисный турнир (компьютерные игры) молодежный центр п. Омсукчан 14+.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях главного редактора МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» Буяновой Ю.К. установлен факт нарушения требований части 1 статьи 12 Закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Вина главного редактора МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» Буяновой Ю.К. во вменяемом административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

-докладной запиской «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «Омсукчанские вести» от 02 февраля 2022 года № 10-дн,

- заключением о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Омсукчанские вести» от 01 февраля 2022 года;

-копией экземпляра печатного СМИ газеты «Омсукчанские вести» от     31 декабря 2021 года № 52;

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 08 февраля 2022 о регистрации МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести»,

- пунктом 1.1. Устава редакции средства массовой информации, согласно которому предметом деятельности Редакции является производство и выпуск средства массовой информации – еженедельное периодическое печатное издание газеты «Омсукчанские вести»;

- приказом о назначении Буяновой Ю.К. главным редактором МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» с 14 апреля 2021 года;

- протоколом об административном правонарушении №АП-49/04/20 от 08 февраля 2022 года, которым установлен факт совершения административного правонарушения.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Действия главного редактора МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» Буяновой Ю.К. судьей квалифицируются по ч.2.1 ст. 13.21 КоАП РФ – опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность главного редактора МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» Буяновой Ю.К., при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При определении главному редактору МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» Буяновой Ю.К. размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2.1 ░░. 13.21 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░/░ 0447░19320) ░░░ 4909911382, ░░░ 490901001, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ № 40102810945370000040 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 03100643000000014700, ░░░ 014442501, ░░░░░ ░. ░░░░░░░ 44701000, ░░░ 09611601131019001140.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 28.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░