Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-1656/2024 от 03.05.2024

№ 7 - 1656/2024

№ 12 - 309/2024             Судья Никитина Я.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 21 мая 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Карбакановой А.М., дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2024 года в отношении

Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Детский санаторий «Солнечное» (далее – СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное»), ИНН 7821007591, ОГРН 1027812406632, юридический адрес: Санкт-Петербург, пос. Солнечное, ул. 2-я Боровская, д. 6, лит. БВ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга Беловой А.А. №... от 9 ноября 2023 года СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решением начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга Пискуновой О.В. от 29 ноября 2023 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Законный представитель СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» - главный врач Андриянычева Н.В. обжаловала постановление по делу об административном правонарушении, решение вышестоящего должностного лица в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2024 года постановление по делу об административном правонарушении, решение вышестоящего должностного лица оставлены без изменения.

Главный врач СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» Андриянычева Н.В. направила в Санкт-Петербургский городской суд жалобу на состоявшиеся по делу процессуальные акты.

В обоснование жалобы указала, что при использовании парковочного места была внесена оплата за три часа, при этом при продлении парковочной сессии допущена незначительная задержка в оплате. С учетом характера совершенного правонарушения, неоплаченного периода времени и отсутствия негативных последствий, производство по делу может быть прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Законный представитель СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» Андриянычева Н.В. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» Демченко А.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что водитель транспортного средства ожидал главного врача, находящегося на совещании в Комитете по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, и не мог точно знать время окончания пользования платным парковочным местом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу процессуальных актов не нахожу.

Административная ответственность по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее – Порядок).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 сентября 2014 года № 837 (в редакции от 29 июня 2023 года) утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-М3», 25 октября 2023 года в период 13 часов 58 минут до 16 часов 25 минут на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Манежная пл. (на пересечении Итальянской ул. и Караванной ул.), координаты: широта 59.9361783, долгота 30.3407683, транспортным средством Лада г.р.з. <...> было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294.

Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное». Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Таким образом, собственник транспортного средства СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» привлечено к административной ответственности по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и виновность СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» в его совершении подтверждены представленными в материалы дела постановлением должностного лица Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга от 9 ноября 2023 года с фото-фиксацией.

Приведенное доказательство с очевидностью указывают на то, что водитель нарушил требования п.п. 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294, ввиду чего был привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Иные представленные в материалах дела копии документов, в том числе: паспорт БТКП 402169.001 ПС программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видео-фиксацией «Дозор М3»; свидетельство о поверке комплекса «Дозор М3»; ответ директора ООО «Ангелы АйТи» Попова Р.И. и ответ директора ООО «БИС» Медяного С.И. подтверждают точность работы программно-аппаратного комплекса, которым было зафиксировано административное правонарушение, а также указывают на его автономную работу без воздействия человека, как того требует пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Кроме того, из Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга представлен Приказ директора Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» от 30 августа 2022 года № 296, которым утверждены маршруты объезда парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (в Центральном районе).

Постановление должностного лица вынесено в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Решение судьи районного суда, решение вышестоящего должностного лица составлены в соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ, являются обоснованными и в должной степени мотивированными.

Доводы жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным и производство по делу необходимо прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, транспортное средство Лада, г.р.з. <...> было зафиксировано на парковочном месте 25 октября 2023 года в 13 часов 58 минут и в 16 часов 25 минут /л.д. 64 оборот/.

Из Выписки реестра пользования платными парковками, представленной Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» следует, что 25 октября 2023 года оплата за транспортное средство произведена в 14 часов 03 минуты в размере 100 рублей (до 15 часов 03 минут), в 15 часов 11 минут в размере 100 рублей (до 16 часов 11 минут), и в 16 часов 23 минуты в размере 100 рублей (до 17 часов 23 минут) /л.д. 69 оборот/.

Суд второй инстанции учитывает, что в силу пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Вышеприведенные требования нормативного акта указывают на необходимость покинуть парковочное место в течение 10 минут после истечения оплаченного периода либо повторно внести оплату до истечения ранее оплаченного периода.

Вместе с тем, транспортное средство после истечения оплаченного периода в 15 часов 03 минуты и в 16 часов 11 минут парковочное место не покинуло, а оплата производилась после истечения оплаченного периода.

При этом необходимо обратить внимание, что после истечения оплаченного периода в 16 часов 11 минут, повторная оплата произведена только в 16 часов 23 минуты, то есть по истечении 10 минут. Фактически, с учетом перерывов в оплате, водителем не внесена оплата за периоды с 15 часов 03 минуты до 15 часов 11 минут, с 16 часов 11 минут до 16 часов 23 минут, то есть не оплачено 20 минут парковочного времени.

Невнесение оплаты за 20 минут пользования платным парковочным местом, даже при условии оплаты 3 часов пользования платной парковкой, признаками малозначительности не обладает. Доводы заявителя в этой части основанием для удовлетворения заявленных требований не является.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе статус привлекаемого к административной ответственности лица в качестве государственного учреждения, обстоятельством, влияющим в конкретном случае на квалификацию действий по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», не является.

Региональным законодателем установлена обязанность по внесению платы за пользование парковочным местом на территории Петроградского района Санкт-Петербурга. Одновременно с этим пользователю (водителю) предоставлено достаточное время для внесения оплаты за пользование платным парковочным местом. То обстоятельство, что СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» внесло оплату за несколько часов пользования платным парковочным местом, с учетом конкретных обстоятельств дела, в первую очередь с учетом продолжительности неоплаченного периода времени, значения для правовой квалификации действий СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» не имеет.

Кроме того, суд второй инстанции обращает внимание, что при внесении оплаты за 2 и более часа, пользователь (водитель) не лишен возможности прекратить парковочную сессию досрочно с возвратом денежных средств.

Административное наказание СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» назначено в соответствии с санкцией статьи 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При таких обстоятельствах, решение судьи по делу об административном правонарушении, решение вышестоящего должностного лица, постановление должностного лица являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 29 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. №... ░░ 9 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 37-2 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░ 2010 ░░░░ № 273-70 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12 - 30.19 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░