Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-60/2022 от 07.06.2022

5-60/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2022 г.                                                                                           г. Реутов

Судья Реутовского гарнизонного военного суда Габдрахманов Ильдар Габдельбарович, при помощнике судьи Гордееве Н.Г., с участием представителей начальника ФГКУ «<данные изъяты>» капитана юстиции Урубжурова С.Б., старшего лейтенанта Кузьмина А.Г.в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, расположенного по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы, д. 28, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника ФГКУ «<данные изъяты>» полковника

Кузнецова В.Ю., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданина РФ, паспорт № номер №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., к/п №, зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

Кузнецов, будучи должностным лицом – начальником ФГКУ «<данные изъяты>» (<адрес> в нарушении п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) своевременно не представил отчетность формы СЗВ-М за октябрь 2021 г., срок представления которой не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, т.е. до 16 ноября 2021 г. Фактически отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2021 г. была представлена по телекоммуникационным каналам связи 22 ноября 2021 г. в 16 часу. Кузнецов нарушил установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

    Кузнецов, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело с участием его представителей.

Представители воинского должностного лица в своих письменных обоснованиях, а также в судебном заседании вину должностного лица признают, и просят освободить должностное лицо от административной ответственности, и ограничится устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав доводы участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях Кузнецова содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок, представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из представленных доказательств усматривается, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ отчетность формы СЗВ-М за октябрь 2021 г. начальником ФГКУ «ЦУС войск национальной гвардии РФ» Кузнецовым В.Ю., предоставлена 22 ноября 2021 г., то есть не своевременно.

Вина Кузнецова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными при рассмотрении дела:

- протоколом от 23 мая 2022 г. № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Кузнецова, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным лицом, копия протокола направлена по почте в его адрес, а также в адрес нахождения ФГКУ «<данные изъяты>».

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 23 мая 2022 г. №, направленным по почте в его адрес, а также в адрес нахождения ФГКУ «<данные изъяты>».

- заверенной копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ФГКУ «<данные изъяты>

- актом о выявлении правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23 ноября 2021 г.№

- копией решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14 декабря 2021 г. №

Согласно справке представленной помощником начальника ФГКУ «<данные изъяты>»; от 14 июня 2022г.Кузнецов в оспариваемый период являлся должностным лицом и в срок представления, имел реальную возможность реализовать требования вышеуказанных нормативных актов.

Совокупность вышеприведенных доказательств не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами дела, а потому квалификацию действий Кузнецова по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ суд признает правильной и обоснованной.

В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях.

Рассматривая ходатайство представителя воинского должностного лица об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении по следующим основаниям.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначение административного наказания (пункты 18, 18.1).

Из материалов дела усматривается, что совершенное воинским должностным лицом правонарушение направлено против установленного порядка в области финансов, налогов и сборов, несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям и не может быть признано малозначительным. При этом отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным.

Кроме того, оснований для освобождения Кузнецова от административной ответственности в порядке статьи 2.7 КоАП РФ, судом также не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и считает необходимым назначить Кузнецову наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ

постановил:

признать начальника ФГКУ <данные изъяты>» Кузнецова В.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ. Административный штраф внести по банковским реквизитам:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В назначении платежа указать: «Штраф за административное правонарушение», Государственное учреждение – Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес>, протокол № от 23 мая 2022 г.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Реутовский гарнизонный военный суд как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано во 2-ой Западный окружной военный суд через судью, вынесшего постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                 И.Г. Габдрахманов