Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5236/2020 ~ М-5513/2020 от 21.10.2020

Дело № 2-5236/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2020 года г. Сергиев Посад, Мо

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Додеус О.С., при секретаре Разгуляевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куретов В.Е., Куретовой Е.Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей К.А.В., К.Е.В., К.А.В., к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении факта проживания, признании права на бесплатное получение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратились Куретов В.Е., Куретовой Е.Д., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей К.А.В., К.Е.В., К.А.В., с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении факта проживания, признании права на бесплатное получение земельного участка.

Требования мотивированы тем, что их семья, состоящая из пяти человек, является многодетной. Все члены семьи проживают на территории Московской области более 5 лет. У истцов отсутствуют земельные участки, жилые дома (строения) на территории Московской области.

В ДД.ММ.ГГГГ года Куретов В.Е. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области по вопросу бесплатного предоставления его семье земельного участка. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка отказано, так как факт проживания на территории Московской области не менее 5 лет не подтвержден.

Не согласившись с данным решением, истцы обратились в суд, указывая, что их семья проживает на территории Московской области более 5 лет.

Истцы просили суд установить факт проживания Куретов В.Е., Куретовой Е.Д., на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время; установить факт проживания К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, признав за истцами право на бесплатное получение земельного участка как многодетной семьи.

В судебное заседание истцы Куретов В.Е., Куретова Е.Д., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Куретовой А.В., Куретовой Е.В., Куретовой А.В., не явились, извещены, обеспечили явку своего представителя по доверенности Чернядьева А.Г., который уточненные исковые требования и правовое обоснование заявленного иска поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности Зюзюкина Е.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что истцы не обращались с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков», в связи с чем, их права Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ не нарушены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Куретов В.Е. и Куретовой Е.Д. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, имеют троих детей: К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья Куретовых В.Е. и Е.Д. имеют статус многодетной семьи, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Куретова Е.Д., несовершеннолетние Куретова А.В., А.В., Е.В. зарегистрированы по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно справке ТСЖ «УЮТ» от ДД.ММ.ГГГГ, Куретов В.Е., Куретовой Е.Д., несовершеннолетние: К.А.В., К.Е.В., К.А.В., проживали по адресу: <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ТСЖ «Матросова 2/1» от ДД.ММ.ГГГГ, Куретов В.Е., Куретовой Е.Д., несовершеннолетние: К.А.В., К.Е.В., К.А.В., проживают по адресу: <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Обращаясь в суд с данным иском, истцы указывают на нарушение администрацией их права как многодетной семьи в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Пунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такой порядок установлен Законом Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», которым предусмотрено, что земельные участки предоставляются в порядке очередности многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Для постановки на учет заявитель подает заявление о постановке на учет в орган местного самоуправления городского округа Московской области по месту своего жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет в орган местного самоуправления городского округа Московской области в электронной форме посредством государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона (часть 2 статьи 3 Закона).

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона (часть 3 статьи 3 Закона).

Решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления о постановке на учет, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 настоящей статьи (часть 5 статьи 3 Закона).

Орган местного самоуправления соответствующего городского округа Московской области в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом. О результатах рассмотрения орган местного самоуправления городского округа Московской области направляет заявителю уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении о постановке на учет (часть 6 статьи 3 Закона).

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 настоящей статьи, или предоставление недостоверных сведений (часть 8 статьи 3 Закона).

В силу ст. 12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы с заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа не обращались, доказательств обратного не представлено.

Из Решения от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ следует, что Куретов В.Е. обращался с заявлением в администрацию о предоставлении государственной услуги - «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в предоставлении данной услуги ему было отказано.

Оспариваемым решением от 25.08.2020, истцу Куретову В.Е. было разъяснено его право обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков». Однако, доказательств такого обращения и получения отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ, истцом в материалы дела не представлено.

Разрешая спор при указанных выше обстоятельствах, суд не усматривает нарушений уполномоченным органам прав истцов на постановку на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ, так как такое право ими не утрачено и может быть реализовано путем подачи соответствующего заявления.

В связи с чем, исковые требования Куретов В.Е., Куретовой Е.Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей К.А.В., К.Е.В., К.А.В., к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права на бесплатное получение земельного участка, подлежат оставлению без удовлетворения; доказательств нарушения стороной ответчика прав истца суду не представлено, а судом не добыто.

Разрешая требования истцов об установлении факта проживания многодетной семьи на территории Московской области с 2005 года и по настоящее время, суд учитывает, что данный факт имеет юридическое значение для решения истцами вопроса о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка. При этом, как следует из Решения № Р№, данный факт органом местного самоуправления по состоянию на 25.08.2020 фактически оспаривался с учетом представленных документов.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2).

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).

Из содержания приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Ни Закон Московской области от 01.06.2011 г. N 73/2011-ОЗ, ни Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения" не связывают место регистрации с местом жительства и не устанавливают конкретных видов доказательств в подтверждение факта проживания по тому или иному адресу.

Таким образом, юридически значимым по делу обстоятельством является установление именно факта проживания многодетной семьи истца в г. Сергиев Посад Московской области.

Согласно справке ТСЖ «УЮТ» от ДД.ММ.ГГГГ и справке ТСЖ «Матросова 2/1» от ДД.ММ.ГГГГ, Куретов В.Е., Куретовой Е.Д., несовершеннолетние: К.А.В., К.Е.В., К.А.В., фактически проживали по адресу: <адрес> г. <адрес>, <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, и по адресу: <адрес> <адрес>, г<адрес>, <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,19).

Согласно справкам МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г. Сергиев Посад Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ:

н/л К.Е.В., 2013 г.р., посещала данное дошкольное учреждение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11);

н/л К.А.В., 2002 г.р., посещала данное дошкольное учреждение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11 об.);

н/л К.А.В., 2005 г.р., посещала данное дошкольное учреждение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно справкам МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Сергиев посад московской области от ДД.ММ.ГГГГ:

н/л К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещала данное образовательное учреждение в период с 1-го по 8-й классы (л.д.13);

н/л К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещала данное образовательное учреждение в период с 1-го по 9-й классы, на сегодняшний день проходит обучение в 9Б классе (л.д.13 об.).

Допрошенные в судебном заседании свидетели С.Т.Ю., С.М.А. суду подтвердили, что семья Куретова В.Е. и Куретовой Е.Д. проживали постоянно на территории города Сергиев Посад с ДД.ММ.ГГГГ года, дети посещали ДДУ в городе Сергиев Посад, сейчас дети проходят обучение в средней образовательной школе на территории города Сергиев Посад.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей и указанным выше документам суд не усматривает, изложенные в них сведения ничем не опровергнуты, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования об установлении факта проживания истцов на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ года, а детей с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░