Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-178/2020 от 16.01.2020

Судья Бардин М.Ю.                                                                  дело № 21-178/20

РЕШЕНИЕ

28 января 2020 года                                                                  г. Красногорск

                                                                                          Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта территориального отдела №10 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Рахимова Е.Ю. на решение Истринского городского суда Московской области от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении СНТ «Полет»,

                                          У с т а н о в и л:

Постановлением консультанта территориального отдела №10 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Рахимовой Е.Ю. №10-1262/193 от 17.09.2019 года СНТ «Полет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 8.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа, в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, представитель защитник СНТ «Полет»- адвокат Главнов А.Ю. подал жалобу, в которой просил отменить его, как незаконное, а дело, производством прекратить.

В судебное заседание защитник СНТ «Полет»- адвокат Главнов А.Ю. и представитель товарищества Герасина Г.В. явились.

Решением Истринского городского суда Московской области от 17.12.2019 года указанное постановление должностного лица отменено, и производство по делу прекращено.

Консультант территориального отдела №10 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старший государственный административно-технический инспектор Московской области, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Московской области Рахимова Е.Ю. на данное решение подал жалобу, просил его отменить.

В судебное заседание второй инстанции явилось должностное лицо-Рахимова Е.Ю., защитник общества не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения свидетелей -должностных лиц Рахимовой Е.Ю., суд второй инстанции приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением должностного лица СНТ «Полет» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, за несоблюдение 16.08.2019 года экологических и санитарно -эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления. А именно Договор на вывоз отходов СНТ «Полет» заключил с ООО «Домашний Очаг» №05-19 от 01.06.2019 года, а не региональным оператором ООО «Рузский региональный оператор».

Суд первой инстанции, отменяя постановление должностного лица, прекратил производство по делу по тем основаниям, что заключение указанного договора не требуется, поскольку имеется мусоросборник на территории СНТ и товарищество имеет право отказаться от заключения договора с оператором.

Суд второй инстанции находит указанные выводы суда преждевременными, исходя из следующего.

На основании ст. 24.7, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст.1 ст. 1 названного закона, объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Указанные нормы при рассмотрении дела судом первой инстанции приняты во внимание не были, о чем обоснованно указано в жалобе должностного лица, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

В ходе нового рассмотрения дела, суду надлежит учесть изложенное и постановить законное решение по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Истринского городского суда Московской области от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении СНТ «Полет» - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу удовлетворить.

Судья                                                                                                М.В.Мертехин