Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-682/2023 ~ М-635/2023 от 17.10.2023

75RS0029-01-2023-001828-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года                                г.Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего, судьи Быковой Ю.В.

При секретаре Дунаевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-682/2023 по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Терентьеву И.Н о расторжении договора найма специализированного жилого помещения,

У с т а н о в и л :

     Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Кривошеева Д.В. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

20.03.2015 года между Терентьевым И.Н. и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края был заключен договор найма жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №.

В соответствии с договором истец передал ответчику во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Забайкальского края и расположенное по адресу ***. Срок действия договора составляет 5 лет с 20.03.2015 по 20.03.2020г.

Учитывая, что договор окончил свое действие, а наниматель не предприняла необходимые действия для его продления, истец считает, что ответчиком утрачено право пользования жилым помещением. Кроме того, установлено, что ответчик взятые на себя обязательства не выполняет, в жилом помещении не проживает.

Ответчику жилое помещение было передано в надлежащем техническом состоянии, обязанности по договору найма приняты добровольно и собственноручно.

Ответчиком не предпринято каких либо действий по продлению договора найма, с данной целью в Департамент имущества, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, органы опеки и попечительства ответчик не обращался.

В соответствии с п.1 ФЗ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, ответчиком данное право было реализовано в полном объеме.

Истец просит суд расторгнуть договор специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 435 от 20.03.2015 года заключенный с Терентьевым И Н.

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель истца, по доверенности Кривошеева Д.В. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.47).

Ответчик Терентьев И.Н., в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрена извещалась, почтовая корреспонденция возвращена (л.д.44).

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников судебного заседания.

Исследовав исковое заявление, доказательства, представленные истцом при обращении в суд, суд пришел к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

На основании положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатными жилыми помещениями.

Статьей 98.1 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется статьей 101 ЖК РФ, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 ЖК РФ, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

Согласно части 4 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ч. 5 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 101 настоящего кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Исходя из положений ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое выселяемым гражданам другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Из материалов дела следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: *** является Забайкальский край, от имени которого действует Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ( л.д.14-17).

Указанное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду для детей сирот, лиц из числа детей-сирот и было распределено ответчику на основании Распоряжения Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 24.02.2020 №-р (л.д. 18).

20.03.2015 между Терентьевым И.Н. и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края был заключен договор найма жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (л.д. 14-17).

В соответствии Договором Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края передал Терентьеву И.Н. во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Забайкальского края и расположенное по адресу *** Договор подписан сторонами, в том числе ответчиком Терентьевым И.Н.

Замечаний по техническому состоянию предоставляемого жилого помещения при подписании договора не зафиксировано.

Срок действия договора составляет 5 лет с 20.03.2015 по 20.03.2020.

Обратившись в суд с иском о расторжении договора специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей истец просит его расторгнуть по истечении срока его действия и не обращении ответчика за продлением договора.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 6 статьи 8).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2018 года №533 утвержден Порядок принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

     В соответствии с п.2 указанного Порядка основанием для принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а в случае его смерти, с лицами, включенными в договор найма специализированного жилого помещения, договора социального найма в отношении данного жилого помещения (далее - решение) является заключение Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, которое составляется в соответствии с Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", содействия в преодолении трудной жизненной ситуации", утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 7 мая 2013 года N 163;

     Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", содействия в преодолении трудной жизненной ситуации", утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 7 мая 2013 года N 163.

Указанный Порядок предусматривает выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (нанимателям), содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства), для принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

     В соответствии с п.2 указанного Порядка определены обстоятельства трудной жизненной ситуации, к которым отнесены: отсутствие постоянного заработка, иного дохода; наличие алкогольной или наркотической зависимости; инвалидность; нахождение в лечебном, реабилитационном учреждении или доме-интернате системы социальной защиты населения, отбывание наказания в исправительном учреждении; несвоевременная плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

     В соответствии с п.3 указанного Порядка определен механизм взаимодействия органов исполнительной власти Забайкальского края по выявлению обстоятельств нахождения нанимателя специализированного жилого фонда из числа детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей в трудной жизненной ситуации.

    Так, не позднее, чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем на пятилетний срок, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края представляет в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Министерство) информацию о необходимости реализации мероприятий по выявлению обстоятельств с приложением копии договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем, в отношении которого обстоятельства должны быть выявлены.

В компетенцию Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края входит проведение проверки условий жизни нанимателя в целях выявления обстоятельств нахождения нанимателя в трудной жизненной ситуации.

Проверка проводится Министерством в течение 30 календарных дней после принятия решения о проведении проверки условий жизни нанимателя. По результатам проверки в течение 5 рабочих дней после ее завершения Министерством составляется заключение о наличии или отсутствии обстоятельств. При составлении заключения Министерством должны учитываться жилищно-бытовые условия нанимателя; исполнение нанимателем обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения; состояние здоровья нанимателя, его эмоциональное и физическое развитие, навыки самообслуживания. Заключение должно содержать вывод о наличии обстоятельств либо об их отсутствии. ( п.6,7,8 Порядка).

       В соответствии с указанными нормами права, выявление обстоятельств нахождения в трудной жизненной ситуации нанимателя возложено на компетентные органы исполнительной власти Забайкальского края.

В нарушение указанного Порядка, истцом -Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не представлено суду доказательств обращения в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем для установления обстоятельств нахождения его в трудной жизненной ситуации, не представлено заключение по результатам проверки, из чего суд делает вывод что указанные обстоятельства наймодателем выяснены не были.

     Выводы истца о том, что ответчик должен самостоятельно предпринять действия по продлению договора найма не обоснованы, противоречат установленному Порядку.

    Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П и Определение от 15 февраля 2005 г. N 17-О).

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в дополнительной защите со стороны государства, в их отношении должна гарантированно осуществляться поддержка.

Действия должностных лиц органов исполнительной власти не могут быть направлены против социально незащищенных групп населения либо на их дискриминацию, ни при каких обстоятельствах их права и законные интересы не должны умаляться.

Судом установлено, что истцом не предприняты все исчерпывающие меры для выяснения обстоятельств к продлению с ответчиком, который относится к категории лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей договора найма специализированного жилого помещения на новый срок.

Кроме того, расторжение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по истечении срока действия договора и не обращении нанимателя за его продлением, не предусмотрено положениями ч.4. ст.101 ЖК РФ

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Терентьеву И.Н о расторжении договора найма специализированного жилого помещения отсутствуют и суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194-198, ст.199, ст.235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Терентьеву И.Н о расторжении договора найма специализированного жилого помещения- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке; право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд влечение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья –

Мотивированное решение принято судом    17.11.2023 года.