Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1342/2023 ~ М-615/2023 от 21.03.2023

Дело № 2а-1342/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2023 года      г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при помощнике судьи Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Трансстроймеханизация», Лысенко Владимир Георгиевич, Лысенко Алексей Георгиевич, Плещаков Николай Олегович, третье лицо администрация Истоминского сельского поселения Аксайского района о запрете нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Аксайского района обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что в ходе проводимой проверки установлено 01.08.2020 между Лысенко В.Г., Плешаковым Н.О. и Лысенко А.Г., с одной стороны, и ООО «Трансстроймеханизация», с другой стороны, заключен договор № ДЗ-081/20 аренды земельных участков, с кадастровыми номерами ..., которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем как показала проверка, проведенная с участием ТО Росреестра по РО земельные участки используются под размещение производственной базы как участки промышленного назначения, что не соответствует виду разрешенного использования, ведет к ухудшению качества земель, что свидетельствует о нецелевом использовании земельных участков.

На основании изложенного истец просил запретить Лысенко В.Г., Лысенко А.Г., Плещакову Н.О распоряжение по нецелевому назначению земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения с развешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства. Запретить ООО «Транстроймеханизация» использование по нецелевому назначению земельных участков с кадастровыми номерами 61...

Представитель истца, помощник прокурора Аксайского района Даниленко Д.А. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, ссылаясь на доводы иска и представленные в деле доказательства.

Представитель ответчика ООО «Трансстроймеханизация», действующий на основании доверенности Старков Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заваленных требований.

Представитель ответчика Лысенко В.Г., действующая на основании доверенности Дронь О.В. в судебном заседании признала иск.

Представитель администрации Истоминского сельского поселения Аксайского района, действующая на основании доверенности Шуцина С.А. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцом проведена проверка исполнения земельного законодательства в части целевого использования земельных участков ООО «Трансстроймеханизация», в ходе которой установлено следующее.

01.08.2020 между Лысенко В.Г., Плешаковым Н.О. и Лысенко А.Г., с одной стороны, и ООО «Трансстроймеханизация», с другой стороны, заключен договор № ДЗ-081/20 аренды земельных участков, с кадастровыми номерами ..., которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем как показала проверка, проведенная с участием ТО Росреестра по РО земельные участки используются под размещение производственной базы как участки промышленного назначения, что не соответствует виду разрешенного использования, ведет к ухудшению качества земель, что свидетельствует о нецелевом использовании земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 7 ЗК РФ определены виды земель по целевому назначению: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.Указанные земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков установлен Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

Так, земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельского хозяйства, которое включает в себя растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание лекарственных, цветочных культур, садоводство, животноводство, пчеловодство и иные связанные с обеспечением сельскохозяйственного производства. Данный вид разрешенного использования включает в себя также размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Промышленное производство на землях сельскохозяйственного назначения не предусмотрено и ведет к ухудшению качества и плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений ст. 7 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Одним из основных принципов ЗК РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п/п 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии с ч. 2 постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются: в) захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка.

Таким образом, ООО «Трансстроймеханизация» допущены нарушения ст. ст. 7, 42 ЗК РФ. При этом обществом не учтено, что земельные участки, с кадастровыми номерами ... которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, не предоставлялись под строительство автомобильной дороги, а арендованы у физических лиц, в связи с чем положения ст. 78 ЗК РФ не применимы.

В соответствии со ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что материалами дела подтвержден факт нецелевого использования принадлежащих ответчикам Лысенко В.Г., ЛысенкоА.Г., Плешакову Н.О. земельных участков, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 175 – ст. 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Аксайского района удовлетворить.

Запретить Лысенко Владимиру Георгиевичу, Лысенко Алексею Георгиевичу, Плещакову Николаю Олеговичу распоряжение по нецелевому назначению земельных участков с кадастровыми номерами ... 61..., которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения с развешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства.

Запретить ООО «Транстроймеханизация» использование по нецелевому назначению земельных участков с кадастровыми номерами 61...

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья: