Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2013 ~ М-23/2013 от 23.01.2013

копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 февраля 2013 года г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - заместителя председателя суда Шпакова С.П., при секретаре Мельниковой К.О., с участием помощника военного прокурора <данные изъяты> гарнизона капитана юстиции ФИО4, представителя заявителя Валяева ФИО9 – ФИО7, представителя начальника <данные изъяты> <данные изъяты> – подполковника юстиции ФИО5 в открытом судебном заседании в помещении суда, рассматривая заявление военнослужащего войсковой части № майора Валяева ФИО10, оспаривающего действия начальника <данные изъяты>, связанные с непредоставлением ему служебного жилого помещения по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Валяев обратился в суд с заявлением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору найма по адресу: <адрес>. В процессе проживания военнослужащим были выявлены существенные недостатки данного жилого помещения, которые сделали невозможным дальнейшее нахождение в нем.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с рапортом к начальнику <данные изъяты> для решения вопроса предоставления ему другого жилого помещения надлежащего качества. Между тем, до настоящего времени данный вопрос не решен.

Полагая такие действия должностного лица необоснованными, заявитель просит суд (далее по тексту заявления):

- принять решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод;

- обязать начальника <данные изъяты> предоставить ему иное жилое помещение, пригодное для жилья, по установленным законодательством нормам.

Заявитель в суд не прибыл, ходатайствуя о рассмотрении дела с участием его представителя.

Суд, руководствуясь ст. 257 ГПК РФ, продолжил рассмотрение дела без его участия.

В судебном заседании представитель заявителя Валяева настаивала на удовлетворении требований заявления в полном объеме. При этом она пояснила, что предоставленная военнослужащему и членам его семьи служебная квартира не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Поэтому начальник <данные изъяты> обязан предоставить заявителю другое жилое помещение.

Представитель должностного лица требования заявителя не признал и пояснил, что начальник <данные изъяты> прав Валяева не нарушал, поскольку еще не истек срок в 30 суток для рассмотрения его рапорта. Рассмотрение вопросов, поставленных заявителем в рапорте, будет происходить на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО11 в суде пояснил, что служебная квартира заявителя действительно имеет недостатки, однако они не настолько существенны, чтобы предоставлять военнослужащему другую квартиру.

Суд, заслушав прибывших лиц, заключение помощника прокурора, полагавшего заявление Валяева необоснованным, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается предоставление заявителю служебного жилого помещения в виде отдельной квартиры по адресу: <адрес>.

Как видно из рапорта заявителя, в котором он просит должностное лицо предоставить ему жилое помещение надлежащего качества или расторгнуть договор найма служебного помещения, рапорт направлен должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений представителя должностного лица следует, что рапорт военнослужащего поступил должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ.

Письменным сообщением Врид начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается назначение рассмотрения вопросов поставленных в его рапорте от ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии управления в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, которая в полном объеме основывается на нормах вышеупомянутого Закона.

Согласно ст. 12 вышеупомянутого Федерального Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из ст. 116 Дисциплинарного устава ВС РФ все обращения (предложения, заявления или жалобы) военнослужащих подлежат обязательному рассмотрению командирами и начальниками в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу).

Как следует из п. 12 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом <данные изъяты>, на жилищную комиссию воинской части возлагается обязанность определения нуждаемости в служебном помещении и принятия военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Между тем, на гражданина, на основании требований ст.6 ФЗ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" возлагается обязанность доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Поскольку рапорт заявителя поступил начальнику <данные изъяты> только ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо в срок до 30 суток со дня регистрации обязан принять по нему решение.

На момент рассмотрения заявления данный срок не истек, поэтому суд считает, что до настоящего времени права заявителя должностным лицом не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления Валяева ФИО12, оспаривающего действия начальника <данные изъяты>, связанные с непредоставлением ему служебного жилого помещения по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.П. Шпаков