Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1508/2020 от 03.08.2020

Дело №5-1508/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 24 сентября 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Емельянова Р.Н., должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> ПЕЛ, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

Емельянова Руслана Николаевича, <иные данные>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес>, ПЕЛ ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 50 минут до 15 часов 30 минут в кафе «<иные данные>» ИП НОЕ по адресу: <адрес> непосредственно обнаружено, что управляющим ресторана организации общественного питания «<иные данные>» Емельяновым Р.Н. совершено невыполнение в установленный срок п.п.1, 10, 11 выданного ИП НОЕ в период возникновения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-19, представляющей опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: по п.1 Предписания не обеспечен ежедневный перед началом рабочей смены работниками организации общественного питания «Суши-мастер» «входной фильтр» с проведение контроля температуры тела работников, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающим с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и др.), в части ведения документации с занесением результатов «входного фильтра», а именно: журнал с результатами «входного контроля» замеров температуры тела работников перед началом рабочей смены в кафе (в количестве трех человек, которые ДД.ММ.ГГГГ осуществляют производственную деятельность – администратора кассира ПАС, повара ЕАЮ и управляющего директора рестораном Емельянова Р.Н.) отсутствует. По п.п.10, 11 Предписания персонал не обеспечен запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масками (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа). Режим работы кафе с 10 часов до 23 часов. Персонал в количестве 3 человек осуществлял работу в масках без сменных фильтров. В наличии имелось только 4 одноразовые маски для защиты органов дыхания.

Законное предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ было вручено управляющему ресторана Емельянову Р.Н. лично ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Емельянов Р.Н. вину в предъявленном правонарушения признал, с выявленными нарушениями согласен, в настоящее время все недостатки устранены, просил о снижении штрафа в связи с финансовым положением.

Должностное лицо административного органа ПЕЛ объем предъявленного правонарушения поддержала, пояснила, что в ходе проверки было выявлено несоблюдение Емельяновым Р.Н. в кафе ряда положений предписания, которые изложены в протоколе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, просмотрев фотоматериал, дополнительные материалы, прихожу следующему.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП предусматривает, в том числе ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать предписания, в частности, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п.2 ст.50, Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65).

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом <адрес>, БСИ в связи с осложнением эпидемиологической обстановки в Республике Марий Эл, связанной с регистрацией на территории республики случаев коронавирусной инфекции, увеличением числа контактных лиц, с целью предупреждения дальнейшего распространения на территории Республики Марий Эл в соответствии с п.2 ст.50 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» выдано предписание ИП НОЕ и предписано, по п.п.1, 10, 11 организовать и обеспечить ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведение контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и др.), ведение и хранение документации с занесением результатов «входного фильтра». обеспечить персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров – в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами; не допускать повторное использование одноразовых масок, а также увлажненных масок. Обеспечить не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распираторы), перчаток для персонала. Ответственность за не выполнение противоэпидемических мероприятий возложено на ИП НОЕ

Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП НОЕ не выполняет п.п.1, 10, 11 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание получено управляющим ресторана Емельяновым Р.Н. лично ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Указу Главы Республики Марий Эл №39 от 17 марта 2020 года (в редакции от 24 июля 2020 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», установлены обязанности для организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, чья деятельность в соответствии с п.3 настоящего Указа временно не приостановлена (не ограничена) на территории Республики Марий Эл: обеспечить применение работниками средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) в зависимости от характера выполняемой работы в соответствии с требованиями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); а также соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), а также обязательную обработку дезинфицирующими средствами рук граждан (в том числе работников и посетителей) и ежечасную санитарную обработку непосредственно контактирующих поверхностей (п.п. «б, в» п.6).

Таким образом, предписание Управления Роспотребнадзора <адрес> является законным.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № Емельянов Р.Н. назначен управляющим ресторана.

ДД.ММ.ГГГГ Емельянов Р.Н. на основании приказа № ИП НОЕ назначен уполномоченным представителем ИП НОЕ, в том числе контролировать предписания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес>.

В материалах дела имеется ответ на предписание от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Емельянова Р.Н., согласно которому выданное Предписание от ДД.ММ.ГГГГ соблюдается в полном объеме.

То есть своими действиями Емельянов Р.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

Вывод о доказанности вины Емельянова Р.Н. основаны: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями Емельянова Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и признательными показаниями в ходе судебного заседания; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, а также иными доказательствами, содержащимися в материалах дела, которые не имеют существенных противоречий, согласуются между собой, поэтому признаю их достоверными и правдивыми, беру их в основу выносимого постановления.

Санкция ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание и устранение факта выявленного нарушения, <иные данные>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер правонарушения, личность Емельянова Р.Н., его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст.3.1 Кодекса РФ об АП.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, действие которого может привести к необратимым последствиям, так как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, посягающее на общественную безопасность, жизнь и здоровье людей, несет угрозу причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, в связи с чем, оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ об АП или назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3, в силу которой при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, личность и роль виновной, имущественное положение Емельянова Р.Н., который, согласно представленным материалам дела, в <иные данные>, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить Емельянову Р.Н. административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП (в размере 7500 рублей).

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст.3.1 Кодекса РФ об АП, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как Емельяновым Р.Н., так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 24.5 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Емельянова Руслана Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Кропотова