Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2022 ~ М-169/2022 от 02.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2022 года                        г. Алексин Тульской области

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Левенковой Е.Е.,

при секретаре Шушлебиной М.Ю.,

с участием истца Панферова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № по исковому заявлению Панферова Ю.В. к администрации муниципального образования город Алексин об установлении факта проживания без регистрации,

установил:

Панферов Ю.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин об установлении факта проживания без регистрации.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 29.11.1988 по 17.08.2005 был зарегистрирован по адресу: <адрес> в период с 26.08.2005 по 28.01.2014 состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>, в период с 28.01.2014 по 09.06.2014 проживал без регистрации по адресу: <адрес>, в период с 09.06.2014 по 11.10.2016 был зарегистрирован <адрес>, а с 17.10.2016 по 17.07.2019 по адресу: <адрес>

В настоящее время он является нанимателем комнаты № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

25.02.2020 он обратился в администрацию муниципального образования город Алексин с исковым заявлением о приватизации данного жилого помещения и получил ответ о необходимости предоставить справку о регистрации в период с 28.01.2014 по 09.06.2014.

Данное обстоятельство явилось основанием для его обращения в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы права, просил установить факт его постоянного проживания по адресу: <адрес>, в период с 28.01 2014 по 09.06.2014.

В судебном заседании:

истец Панферов Ю.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (ст. 8 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела Панферов Ю.В. является нанимателем комнаты № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается типовым договором найма жилого помещения в общежитии № от 02.08.2016.

25.02.2020 Панферов Ю.В. обратился в администрацию муниципального образования город Алексин с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения, приложив требуемый пакет документов.

Письмом № от 07.04.2021 истцу ему было отказано в рассмотрении указанного заявления по мотиву отсутствия справки о его регистрации по месту жительства в период с 28.01.2014 по 09.06.2014.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительство гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 №376-ФЗ) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в РФ, Законе Российской Федерации от 2.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

При наличии спора о праве, данный факт подлежит установлению в порядке искового производства.

В силу ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Отсутствие у Панферова Ю.В. по объективным причинам регистрации по месту жительства, явилось препятствием к удовлетворению администрацией муниципального образования город Алексин заявления Панферова Ю.В. о приватизации жилого помещения.

В ином (внесудебном) порядке подтвердить наличие у истца места жительства невозможно, а цель установления обстоятельств, связанных с наличием у него места жительства, носит правовой характер и связана с реализацией Панферовым Ю.В. конституционного права на жилище гарантированного ст. 40 Конституции РФ, которое предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Однако, по мнению суда, сам по себе отказ государственного органа в передаче в собственность гражданина жилого помещения в порядке приватизации ввиду непредставления необходимых документов не препятствует установлению в судебном порядке права собственности гражданина в порядке приватизации на занимаемое им жилое помещение при установлении факта неучастия гражданина в приватизации иных жилых помещений ранее.

Отказ администрации муниципального образования город Алексин в приватизации обоснован непредставлением сведений о регистрации по месту жительства истца в период с 28.01.2014 по 09.06.2014.

В судебном заседании установлено, что в период с 29.11.1988 по 17.08.2005 Парфенов Ю.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес> в период с 26.08.2005 по 28.01.2014 состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>, в период с 09.06.2014 по 11.10.2016 имел регистрацию <адрес>, а с 17.10.2016 по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что истец с начала января 2014 года по настоящее время проживает совместно без заключения брака с ФИО1 С 28.01.2014 по 09.06.2014 Парфенов Ю.В. вместе с ФИО1 жили в <адрес>, который принадлежит на праве собственности матери последней ФИО2 на праве общей долевой собственности. За то, что в указанный период истец проживал без регистрации, 05.06.20214 он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000,00 руб., который Парфенов Ю.В.. оплатил в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО1, ФИО3, оснований не доверять которым у суду не имеется, поскольку они последовательных, логичны, согласуются с иными, исследованными по делу доказательствами.

Учитывая приведенные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что факт проживания Парфенова Ю.В. по адресу: <адрес>, в период с 28.01.2014 по 09.06.2014, то есть до момента, когда истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, подтвержден при рассмотрении данного дела по существу.

Разрешая исковые требования суд считает необходимым указать, что наличие или отсутствие объектов недвижимости на праве собственности устанавливается при разрешении вопроса о заключении изначально договора социального найма жилого помещения, следовательно при заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, № от 02.08.2016, ответчиком данное обстоятельство выяснялось, в противном случае указанный договор с истцом не был бы заключен.

Сведений о притязаниях иных лиц на вышеуказанное жилое помещение суду не представлено, из материалов дела таковых не усматривается.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ч. 1 ст. 19 Конституции РФ граждане равны перед законом и судом.

На основании п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таковых обстоятельств, в том числе с учетом ограничений, установленных Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» применительно к заявленным исковым требованиям судом не установлено.

Из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Изложенное применительно к положениям ст. ст. 2, 6, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), ст. 217 ГК РФ, предполагает возникновение у истца права на приобрести занимаемое на основании договора социального найма жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59 - 60, 67 ГПК РФ, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Парфенова Ю.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Панферова Ю.В. удовлетворить.

Установить факт проживания Панферова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без регистрации в период с 28.01.2014 по 09.06.2014 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                     Е.Е. Левенкова

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2022.

Председательствующий                    Е.Е. Левенкова