Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-1000/2023 ~ М-1-759/2023 от 13.06.2023

Дело № 2-1-1000/2023

УИД 57RS0012-01-2023-001093-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Дрогайцевой И.А.,

при секретарях Глушковой С.С., Березюк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Акционерному обществу « Промприбор» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Промприбор» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, в обоснование, указав, что Акционерное общество «Промприбор» в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения предприятия осуществляет добычу питьевых подземных вод из водозабора, расположенного по адресу: <адрес>, на левом склоне долины реки Сосна, в 1,5 км. от реки.

Аккредитованный испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в рамках договора возмездного оказаний услуг на проведение лабораторных исследований и инструментальных замеров в 2022 году проведены исследования качества питьевой воды из артезианской скважины и водонапорной башни АО «Промприбор».

По результатам проведенных исследований отобранных проб воды из артезианской скважины и водонапорной башни АО «Промприбор» установлено несоответствие качества воды по санитарно- химическим показателям.

Так, в 2022 году согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в г. Ливны № от 29.06.2022 значение концентраций содержания бора в исследованной пробе, отобранной из артезианской скважины составили: 2,03±0,34 мг/дм³ при нормативе 0,5 мг/л. Значение концентраций содержания бора в исследованной пробе, отобранной из водонапорной башни составили: 2,4±0,40 мг/дм³ при нормативе 0,5 мг/л.

Юридическим лицом АО « Промприбор» меры направленные на устранение нарушений требований санитарных правил, в части несоответствия содержания бора в питьевой воде гигиеническим нормативам не предприняты.

В 2023 г. согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в г. Ливны № от 07.06.2023 значение концентраций содержания бора в исследованной пробе, отобранной из артезианской скважины, составили: 1,45±0,25 мг/дм³ при нормативе 0,5 мг/л. Значение концентраций содержания бора в исследованной пробе, отобранной из разводящей сети АО «Промприбор» составили: 1,43±0,24 мг/дм³ при нормативе 0,5 мг/л.

Повышенное содержание бора в воде, употребляемой в питье, негативно сказывается на работе организма, в частности пищеварительного тракта и репродуктивного аппарата. При продолжительном потреблении бор поражает нервную систему, печень и почки.

Просят обязать Акционерное общество «Промприбор» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды перед поступлением в разводящую сеть и в разводящей сети в соответствие с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Букина Э.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика АО «Промприбор» Губанова О.М., Степанова Т.В. в судебном заседании, каждая в отдельности, пояснили, что исковые требования не признают, просят отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив экспертов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 8.1.8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 09.07.2012 № 714 Управление Роспотребнадзора по Орловской области осуществляет систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзаца второго статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно положениям пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии с п. 8.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» все рабочие обеспечиваются питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а так же продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности среды обитания и разрабатывать методов контроля за факторами среды обитания.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Несоответствие питьевой воды гигиеническим нормативам, установленным СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с материалами гражданского дела из экспертного заключения № от 29.06.2022 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № от 29.06.2022 качество воды в исследованной пробе не соответствует требованиям согласно СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора -2,03 ±0,34 мг/дм3, при нормативе-0,5мг/л.

Из экспертного заключения № от 29.06.2022 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № от 29.06.2022 качество воды в исследованной пробе не соответствует требованиям согласно СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора -2,4 ±0,40 мг/дм3, при нормативе-0,5мг/л.

Из экспертного заключения № от 07.06.2023 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № от 07.06.2023 качество воды в исследованной пробе не соответствует требованиям согласно СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора -1,45 ±0,25 мг/дм3, при нормативе-0,5мг/л.

Из экспертного заключения № от 07.06.2023 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № от 07.06.2023 качество воды в исследованной пробе не соответствует требованиям согласно СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора -1,43 ±0,24 мг/дм3, при нормативе-0,5мг/л.

Из экспертного заключения № от 14.06.2023 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № от 14.06.2023 качество воды в исследованной пробе не соответствует требованиям согласно СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по жесткости общей: 9,2 ±1,4? ж, при нормативе-7,0 мг-экв./дм3 и по содержанию бора -1,5±0,22 мг/дм3, при нормативе-0,5мг/л.

Из экспертного заключения № от 14.06.2023 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № от 14.06.2023 видно, что качество воды в исследованной пробе не соответствует требованиям согласно СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по жесткости общей: 9,4 ±1,4? ж, при нормативе-7,0 мг-экв./дм3 и по содержанию бора -1,43±0,24 мг/дм3, при нормативе-0,5мг/л.

Согласно экспертному заключению № от 11.08.2023, по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № от 11.08.2023, проведенному на основании определения Ливенского районного суда Орловской области от 19.07.2023, качество питьевой воды в исследованной пробе, взятой из скважины № АО «Промприбор», расположенной на территории АО « Промприбор» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям согласно СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора - 2,4 ±0,4 мг/дм3, при нормативе -0,5мг/л.

В соответствии с экспертным заключением № от 11.08.2023 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № от 11.08.2023, проведенным на основании определения Ливенского районного суда Орловской области от 19.07.2023, качество питьевой воды в исследованной пробе, взятой из скважины № АО «Промприбор», расположенной на территории АО « Промприбор» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям согласно СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора-1,9 ± 0,3 мг/дм3, при нормативе-0,5мг/л.

Данные экспертные заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в городе Ливны» (Аккредитованный орган инспекции) обоснованны, мотивированны, оснований не доверять каждому экспертному заключению у суда не имеется, в связи с чем, суд принимает их в качестве относимого, допустимого доказательства, отвечающего требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и кладет их в основу решения суда.

Кроме того, в опровержение экспертных заключений стороной ответчика представлен протокол испытаний Воронежского филиала АСМС Испытательная лаборатория «Академтест», в котором также усматривается превышение бора в исследованной пробе питьевой воды, доказательств отсутствия превышения содержания бора в питьевой воде скважин АО «Промприбор» стороной ответчика не представлено.

Разрешая спор, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, приняв в качестве допустимых доказательств подготовленные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» экспертные заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, учитывая данные в судебном заседании пояснения допрошенных в качестве экспертов ФИО6 и ФИО7, поддержавших экспертные заключения, питьевая вода не соответствует требованиям санитарных правил, требованиям безопасности, в целях создания для работников предприятия благоприятной санитарно-гигиенической обстановки, исключающей влияние на здоровье вредных факторов, суд приходит к выводу о возложении обязанности по приведению качества воды в соответствие с требованиями СанПиН на ответчика АО «Промприбор».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Акционерному обществу « Промприбор» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Промприбор» (ОГРН №) привести качество питьевой воды, перед поступлением в разводящую сеть и в разводящей сети в соответствии с требованиями СанПиН 1.23685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 17.10.2023.

Судья: