Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2023 от 06.07.2023

12-25/2023

РЕШЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда жалобу защитника Фоминой Т.Н. по ордеру адвоката Клименко А.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 73/23, вынесенное 08.06.2023 административной комиссией городского округа ЗАТО город Фокино по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Фоминой Т.Н.,

УСТАНОВИЛ:

         Постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным 08.06.2023 административной комиссией городского округа ЗАТО г. Фокино, Фомина Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.25 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

         Защитник Фоминой Т.Н. по ордеру адвокат К.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, Фомина Т.Н. не была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении. Так, 18.06.2023 Фомина Т.Н. в личном кабинете на сайте Госуслуги обнаружила уведомление об оплате штрафа в размере <данные изъяты> руб., штраф назначен по линии Департамента по координации правоохранительной деятельности Приморского края. В связи с чем, Фоминой Т.Н. направлено обращение о предоставлении ей копии решения о назначении штрафа. В ответ на её обращение 23.06.2023 на электронный адрес Фоминой Т.Н. поступило письмо с вложением скан-копий: письма Администрации ГО ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-г о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письма Администрации ГО ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-г; постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, в ДЧ МО МВД России по ЗАТО Фокино поступило сообщение старшего УУП Л. о том, что по адресу: <адрес>, Фомина Т.Н. сжигала листву на своём дачном участке в особо пожароопасный период. В своём объяснении от 12.05.2023, Фомина Т.Н. указала, сжигала листву на своём дачном участке. В отсутствие Фоминой Т.Н. председателем административной комиссии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Постановлением действия Фоминой Т.Н. квалифицированы по указанной статье со следующей формулировкой «сброс или сжигание мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведённых для этого мест (в особо опасный пожарный период)», Фомина Т.Н. признана виновной в совершении данного административного правонарушения, ей назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб. Изучив содержание постановления, защита Фоминой Т.Н. не может с ним согласиться. Диспозиция ст.7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» не содержит слов « в особо опасный пожарный период». Кроме того, сжигание листвы осуществлялось в пределах территории, являющейся частной собственностью, то есть вне пределов муниципальной собственности; при этом Фоминой Т.Н. соблюдались правила пожарной безопасности, распространение открытого огня допущено не было. Также считает, сухая листва не относится к мусору, отходам производства и потребления. Таким образом, сбор и сжигание сухой листвы не являющейся мусором, а также отходами производства и потребления, в пределах частной собственности с соблюдением правил пожарной безопасности, не повлекшие возникновение пожара, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.25 указанного Закона. Отсутствие состава административного правонарушения п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ признаётся обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, просит постановление административной комиссии ГО ЗАТО Фокино по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

         В судебное заседание Фомина Т.Н. и её защитник - адвокат К.А., будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не прибыли.

         Председатель административной комиссии городского округа ЗАТО г. Фокино Панчук Е.В., будучи надлежаще извещённой, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, также указала, Фомина Т.Н. о дате, месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом уведомлялась заказной почтой по адресу: <адрес>, который та сообщила лично. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления не допущено.

          Судья определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

          Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.25 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО Фокино от 14.03.2023 № 491-па на территории ГО ЗАТО Фокино утверждены мероприятия, направленные на усиление противопожарного режима в весенне-летний пожароопасный период 2023 года.

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО Фокино от 31.03.2023 № 615-па на территории городского округа ЗАТО Фокино с 31.03.2023 введен особый противопожарный режим. В период действия особого противопожарного режима запрещено пребывания граждан в лесах, разведение открытого огня и сжигание мусора на всей территории городского округа ЗАТО Фокино; запрещено проведение огнеопасных работ на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии с п.66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия.

Согласно п.2 ч.55 ст.9 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО Фокино, принятых Решение Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 25.10.2018 N 82-МПА на территории городского округа запрещается сжигать бытовые и промышленные отходы, мусор, листья, обрезки деревьев, бумагу, картонную и полимерную тару и пленку на улицах, площадях, в скверах, во дворах предприятий, организаций, учреждений и индивидуальных домовладений, на санкционированных свалках, в контейнерах, а также закапывать бытовые отходы в землю.

Из материалов дела следует, 12.05.2023 в 15 часов 25 минут в дежурную часть МО МВД России по ЗАТО Фокино по телефону поступило сообщение от старшего УУП МО МВД России по ЗАТО Фокино Л. о том, что Фомина Т.Н. в пожароопасный период сжигает листву на своем дачном участке по адресу: <адрес>.

В своем объяснении от 12.05.2023 Фомина Т.Н. пояснила, что 12.05.2023 в 15 часов 20 минут сжигала листву на огороде, на своем дачном участке по адресу: <адрес>.

По адресу, указанному Фоминой Т.Н. в ходе опроса: <адрес>, последней направлялось извещение о необходимости явки 01.06.2023 для составления протокола; сама копия протокола серии 44-КЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается конвертами, имеющимися в административном материале №, возвращенными в адрес Администрации ГО ЗАТО Фокино.

По факту выявленного нарушения 01.06.2023 в отношении Фоминой Т.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.25 Закона Приморского края от 06.05.2022 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Постановлением административной комиссии Фомина Т.Н. привлечена к административной ответственности, установленной данной нормой, за то, что сжигала листву на своём дачном участке в особо опасный пожарный период.

Факт невыполнения Фоминой Т.Н. требований, установленных муниципальным правовым актом, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении серии 44-КЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Фоминой Т.Н. административным органом были соблюдены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Фоминой Т.Н., не допущено.

Судом установлено, Фомина Т.Н. была надлежащим образом извещена административным органом как о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем имеются возвращенные в адрес Администрации ГО ЗАТО Фокино конверты.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Необходимые для правильного разрешения дела сведения в протоколе и оспариваемом постановлении отражены.

Нарушение Фоминой Т.Н. установленных муниципальным нормативным правовым актом иных норм и правил в пожарной безопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.25 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Совершенное Фоминой Т.Н. деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных в ходе разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки административной комиссией.

Нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст.12.2 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Доводы жалобы о неверной квалификации действий Фоминой Т.Н., неубедительны, опровергнуты совокупностью исследованных доказательств.

Оснований для отмены, изменения обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 73/23 ░░ 08.06.2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ 7.25 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.., – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░