Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2023 ~ М-185/2023 от 12.04.2023

Дело №2-292/2023

УИД 32RS0017-01-2023-000218-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года                                                               п. Комаричи Брянской области

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,

при секретаре Шаровой И.Е.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Комаричского района Брянской области Киселева А.Б., представителя ответчика ООО «Сахар» - Голикова А.Г., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Брянской области - Жернакова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к ООО «Сахар» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым завлением к ООО «Сахар» о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере гражданской обороны установлено, что ООО «Сахар» присвоена первая категория по гражданской обороне, однако соответствующее защитное сооружение (укрытие) на территории предприятия отсутствует, ввиду чего не обеспечена безопасность сотрудников предприятия в случае ведения боевых действий или иной чрезвычайной ситуации, в том числе террористической атаки. Руководством только планируется в будущем заключение договора с МБОУ «Лопандинская СОШ» о предоставлении ПРУ для работников предприятия.

В целях устранения выявленных нарушений закона в адрес директора ООО «Сахар» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые не были устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Комаричского района Брянской области просит суд обязать ООО «Сахар» создать защитное укрытие для наибольшей работающей смены, статус которого подтвердить соответствующим паспортом в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены администрация Комаричского муниципального района Брянской области, ГУ МЧС России по Брянской области и Департамент региональной безопасности Брянской области.

В судебном заседании помощник прокурора Комаричского района Брянской области Киселев А.Б. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Сахар» Голиков А.Г. в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленных требований, однако просил продлить срок для создания защитного укрытия до 18 месяцев. Дополнительно указал, что предписание уже начали исполнять, разработали проекты для создания укрытия.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Брянской области Жернаков Д.В. не возражал относительно удовлетворения заявленных требований. Решение по вопросу о продлении срока до 18 месяцев оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации Комаричского муниципального района Брянской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Решение просил оставить на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Департамента региональной безопасности Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с абз.1 ст.1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Пунктом 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

МЧС России в силу п. 14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Статус защитного сооружений гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружений гражданской обороны (п. 1.2 Правил).

Как установлено в судебном заседании, по результатам проведения прокурорской проверки установлено, что ООО «Сахар» присвоена первая категория по гражданской обороне, однако соответствующее защитное сооружение (укрытие) на территории предприятия отсутствует, ввиду чего не обеспечена безопасность сотрудников предприятия в случае ведения боевых действий или иной чрезвычайной ситуации, в том числе террористической атаки. Руководством планируется заключение договора с МБОУ «Лопандинская СОШ» о предоставлении противорадиационного укрытия для размещения работников предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Сахар» было вынесено представление прокурора Комаричского муниципального района Брянской области об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны и противодействия терроризму.

Согласно сообщению директора ООО «Сахар», нарушения, указанные в представлении приняты к сведению и ведется работа по их устранению. В бюджет ООО «Сахар» на 2023 год заложены денежные средства на изготовление проектно-сметной документации на создание укрытия, а также в 2023 году планируется заключение договора с ЗАО «Горспроект» по разработке проектной документации защитного сооружения гражданской обороны (укрытия) для работников ООО «Сахар».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Сахар» прокурором Комаричского района Брянской области направлено письмо с просьбой сообщить о проделанной работе, из ответа генерального директора ООО «Сахар» следует, что между МБОУ Лопандинская СОШ и ООО «Сахар» достигнута договоренность о совместном использовании защитного сооружения (укрытия), расположенного в подвальном помещении школы, договор будет заключен после исполнения предписания Лопандинской СОШ «О приведении в исправное состояние защитного сооружения».

Из представленного ответа департамента региональной безопасности Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно перечню организаций Брянской области, отнесенных к категориям по гражданской обороне, утвержденным в 2022 году, ООО «Сахар» отнесено к первой категории по гражданской обороне. В настоящее время департаментом осуществляется разработка плана создания объектов гражданской обороны на территории Брянской области. В данный план включено мероприятие по созданию ООО «Сахар» защитного сооружения ГО «укрытие» вместимостью - 60 человек.

Ответчик неоднократно обращался в администрацию района, прокуратуру за разъяснением о возможности предоставления помещения защитного сооружения ГО, однако ДД.ММ.ГГГГ администрация Комаричского района Брянской области сообщила, что отказывает в предоставлении в безвозмездное пользование защитного сооружения ГО, расположенного в здании Лопандинской СОШ, в связи с несоответствием данного ЗС ГО требованиям СП 88.13330.2014.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Сахар» и ООО «НПЦ «СиК» заключен договор №/Д, по условиям которого исполнитель обязуется разработать проектную документацию по переустройству подвального помещения, расположенного в материальном складе снабжения по адресу: <адрес>, для использования его как укрытие до 50 человек.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Сахар» Голиков А.Г. представил разработанную проектную документацию по переустройству подвального помещения, для использования его как укрытие до 50 человек, однако указал, что создание защитного укрытия своими силами и за свой счет, а также дальнейшее подтверждение его статуса соответствующими документами требует длительного времени, в связи с чем, устанавливаемый прокурором 12-и месячный срок для исполнения обязательства надлежащими доказательствами не обоснован.

Принимая во внимание, что ООО «Сахар» отнесено к первой категории по гражданской обороне, однако соответствующее защитное сооружение (укрытие) на территории предприятия отсутствует, ввиду чего не обеспечена безопасность сотрудников предприятия в случае ведения боевых действий или иной чрезвычайной ситуации, в том числе террористической атаки, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ввиду наличия у ООО «Сахар» обязанности совершить необходимые действия по созданию защитного укрытия.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая подготовку всей необходимой документации на ЗС ГО, непосредственное переустройство подвального помещения ЗС ГО соответствующего всем требованиям действующего законодательства РФ (закупка необходимых строительных материалов, создание внешних и внутренних инженерных сетей, оформление и утверждение состава групп по обслуживанию ЗС ГО, создание систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электро-обеспечения, пожарной безопасности, сигнализации и т.д.), получение технического паспорта ЗС ГО на ввод укрытия в эксплуатацию, принимая во внимание значительные финансовые расходы, а также тот факт, что устанавливаемый прокурором 12-и месячный срок для исполнения обязательства надлежащими доказательствами не обоснован, суд считает возможным предоставить ООО «Сахар» срок для исполнения решения - 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                           ░.░.                                   ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2023 ░░░░.