Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 от 14.02.2023

Р Е Ш Е Н И Е

п.Бохан                                                                      30 марта 2023 года

Судья Боханского районного суда Иркутской области Бардаева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-7/2023 по жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области Ситниковой С.А. на постановление мирового судьи судебного участка №131 Боханского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела взаимодействия со страхователями №7 Государственного учреждения – Отделения ПФР по Иркутской области в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» ФИО1 составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, за не предоставление в установленный п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок оформленных в установленном порядке сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган ПФР за отчетный период июль 2022 года.

Определением мирового судьи судебного участка №131 Боханского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные протоколы об административных правонарушениях объединены в одно производство для их совместного рассмотрения в соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку непредставление сведений произведено за один отчетный период, по одной отчетной форме, что образует состав административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №131 Боханского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО <данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО3 просит судебный акт отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, указывая, что нарушение сроков предоставления нескольких отчетов СЗВ-М за разные периоды не относится к одному бездействию, следовательно, каждый из них является самостоятельным правонарушением, полагает, что мировой судья должен был назначить административное наказание по каждому правонарушению.

Представитель ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств не направляла.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, районный судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела) предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст.15 названного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абз.3 п.40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в ГУ-Отделение ПФР по Иркутской области направлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года в отношении 4 застрахованных лиц (л.д.11,13, 35,37).

Каких-либо ошибок в представленных сведениях ГУ-Отделением ПФР по Иркутской области не выявлено, что усматривается из уведомления о приеме отчетности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 36).

В связи с нарушением срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июль 2022 года ГУ-Отделением ПФР по Иркутской области составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 2000 руб. (л.д.34, 38).

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «<данные изъяты> ФИО1 в ГУ-Отделение ПФР по Иркутской области направлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее не представленного в отчете СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года (л.д.14,16).

Указанный отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) ДД.ММ.ГГГГ принят ГУ-Отделением ПФР по Иркутской области, ошибок не обнаружено (л.д.15).

По указанным обстоятельствам ГУ-Отделением ПФР по Иркутской области составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.10,17).

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения дифференцирует административную противоправность в нескольких формах: нарушение срока представления сведений, неполнота или искаженность представленных сведений, как самостоятельные правонарушения, так и нарушение срока и неполнота или искаженность представленных сведений одновременно, т.е. как одно правонарушение.

В настоящем случае, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года были представлены ДД.ММ.ГГГГ одновременно как с нарушением срока, так и с не полными сведениями по застрахованным лицам.

Правила оформления протокола об административном правонарушении указаны в ч.2 и ч.5 ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении №АП-813, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, по факту не предоставления ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 м. в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в установленный срок (не позднее 15 августа 2022 г.) в территориальный орган ПФР за отчетный период июль 2022 г. сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.2-3).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Эдельвейс» составлен протокол об административном правонарушении №АП-669, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, по факту не предоставления ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 м. в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в установленный срок (не позднее 15 августа 2022 г.) в территориальный орган ПФР за отчетный период июль 2022 г. сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.26-27).

Однако, как следует из описания события правонарушений, должностному лицу вменяется в вину по двум протоколам об административных правонарушениях нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 года.

При этом, как следует из материалов дела ошибка в части не указания в представленных сведениях в отношении застрахованных лиц выявлена, исправлена и форма СЗВ-М (дополняющая) представлена генеральным директором ООО «Эдельвейс» ФИО1 самостоятельно.

В рассматриваемом случае, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

При этом, проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, по результатам которой выявлено нарушение и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, проведена пенсионным фондом только после получения от ООО «Эдельвейс» формы отчетности СЗВ-М (дополняющая).

Однако, пенсионным фондом не вменялось привлекаемому лицу представление не полных сведений по застрахованным лицам, а вменено только нарушение срока предоставления сведений.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. Составление нескольких протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий законом не предусмотрено.

При установленных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что двумя протоколами об административных правонарушениях ФИО1 вменяется нарушение срока предоставления сведений по одной отчетной форме и за один отчетный период, т.е. за одно и то же административное правонарушение, выводы мирового судьи об объединении дел об административных правонарушениях в одно производство и назначение административного наказания за одно правонарушение являются верными, поскольку недопустимо повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают вышеприведенных выводов, а также не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого судебного акта.

Нарушений при производстве по делу в отношении ФИО1 при рассмотрении жалобы заявителя районным судьей не установлено, административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с правилами назначения административного наказания.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи необходимо признать законным, а назначенное ФИО1 наказание обоснованным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №131 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░1 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.░░. 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░