Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2020 ~ М-451/2020 от 24.03.2020

Дело № 2-627/2020

УИД:21RS0006-01-2020-000604-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                                                 г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аниной С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонному) об отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, период работы,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление, УПФР в г. К.) от ДД.ММ.ГГГГ № Аниной С.Н. отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности музыкального руководителя в детском ясли-саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием правовых оснований.

Не согласившись с данным решением, Анина С.Н. с учетом последующего уточнения и дополнения исковых требований обратилась в суд с иском к Управлению об отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности музыкального руководителя в детском ясли-саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 190 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Свои требования мотивировала тем, что в Списке 2002 года в разделе «Наименование учреждений» указаны «детские сады всех наименований» и «ясли-сад (сад-ясли)», в разделе «Наименование должностей» - «музыкальный руководитель». В спорный период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления.

Истец Анина С.Н. и ее представитель - адвокат Маркова Г.И., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФР в г. К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, иск Аниной С.Н. не признала по мотивам, отраженным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что в действующем Списке 2002 года наименование организации «<данные изъяты>» не поименовано.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Пунктом 19 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, действующей с 01 января 2019 года, установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Данный период в 2020 году для лиц, претендующих на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 24 месяца.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении у педагога права на пенсию в 2020 году срок ее назначения определен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее - Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее - Список 1999 года), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее по тексту - Перечень от 17 декабря 1959 года №1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу ч. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила от 11 июля 2002 года № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, применяется также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности, учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления).

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, была предусмотрена работа в должностях заведующих, руководителей - воспитателей, воспитателей. Перечень содержит указание на наименование образовательных учреждений «детские сады и объединенные ясли-сады».

Постановлением Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 года № 662 было утверждено Разъяснение № 19, в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям. Данное разъяснение утратило силу с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.

Разделом «Наименование должностей» Списка от 1991 года должность «музыкальный руководитель» не была предусмотрена.

Списком от 1999 года была предусмотрена должность «музыкальный руководитель» и работа в этой должности, начиная с 01.11.1999 года, стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В п. 1 раздела «Наименование должностей» действующего Списка от 2002 года предусмотрена должность музыкального руководителя, а в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли).

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Разрешая требование Аниной С.Н. о включении в специальный стаж периода работыв должности музыкального руководителя в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Как следует из трудовой книжки истца Аниной С.Н. (л.д. №), последняя ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным руководителем в детский сад <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в ясли-сад <данные изъяты> по согласованию между руководителями.

Из справки, уточняющей особые условия труда, необходимые для досрочного назначения пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выданной <данные изъяты> (правопреемник <данные изъяты> - л.д. №), следует, что Анина С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала музыкальным руководителем в детском ясли-саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ) полный рабочий день. Периодов, которые не включаются в льготный стаж (отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком), не имеется.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате Аниной С.Н. в ДД.ММ.ГГГГ году по сведениям архивного фонда <данные изъяты> (детский сад №) подтверждается начисление истцу в спорный период заработной платы на полную ставку (л.д. №).

Анализ приведенных документов достоверно свидетельствует о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в должности и учреждении, включенных в Список 2002 года - музыкальный руководитель в детском саду, осуществляя работу в течение полного рабочего дня на одну ставку.

С учетом изложенного, требования истца в названной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы спорного периода работы музыкальным руководителем в детском ясли-саду является незаконным.

Спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации не включен Управлением в специальный стаж со ссылкой, что такой период не предусмотрен пунктом 5 Правил №516.

Из справки, уточняющей периоды работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выданной <данные изъяты>, следует, что Анина С.Н. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности музыкального руководителя данного учреждения; находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в период работы Аниной С.Н. выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила в частности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № ставки.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец Анина С.Н. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Спорный период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периоду после регистрации истца в качестве застрахованного лица.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица на ее имя (л.д. №) работодатель (<данные изъяты>) подтвердил в соответствующей графе: «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» специальный стаж работы Аниной С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав соответствующий код льготы «ЗП80ПД», при этом в дополнительных сведениях отразил (№), то есть работу на неполную ставку. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть курсы повышения квалификации) отражен без кода льготы.

Следовательно, оснований для включения в специальный стаж истца Аниной С.Н. периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она занимала должность, включенную в Список, на неполную ставку, не имеется.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Исходя из разрешенных исковых требований специальный педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости при требуемом в 25 лет на дату обращения составил 24 года № месяцев № день, исходя из следующего расчета:

№ лет № месяц № дней (признан ответчиком) + № года № месяцев № день (период работы музыкальным руководителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом того, что необходимый для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости 25-летний специальный стаж истец не выработала на дату обращения в Управление за назначением пенсии, однако в материалы дела представлена справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у нее периодов работы, не подлежащих включению в специальный стаж, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло у нее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок назначения ей досрочной страховой пенсии по старости зависит от указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части не включения в специальный стаж Аниной С.Н. работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить Аниной С.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности музыкального руководителя в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права Аниной С.Н. на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказать в удовлетворении исковых требований Аниной С.Н. об обязании УПФР в гК. включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                               А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.