Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-844/2022 ~ М-847/2022 от 04.07.2022

    дело №

УИД №

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2022 года                                                  г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Димитриевой Н.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием:

прокурора – помощника прокурора Ненецкого автономного округа ФИО4,

представителя истца (ответчика по встречному исковому заявлению) ФИО7, действующей на основании доверенности, участвующей по видеоконференцсвязи,

представителя ответчика (истца по встречному исковому заявлению) - администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костырева Олега Иннокентьевича к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение и встречному исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Костыреву Олегу Иннокентьевичу о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

Костырев О.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>

В обоснование требований указано, что истец более 16 лет проживает в спорном жилом помещении, добросовестно несет бремя содержания жилья, оплачивает коммунальные услуги. Полагая, что между истцом и ответчиком сложились фактические отношения социального найма, истец обратился к ответчику с требованием заключить с ним договор социального найма. Однако администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ему было отказано в заключении договора социального найма.

По изложенным в иске доводам и основаниям, Костырев О.И., с учетом уточнения, связанного с технической опиской, просит обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Ответчик по первоначальному иску - администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» обратилась со встречным исковым заявлением, в котором просит выселить Костырева О.И. из жилого помещения - комнаты № в <адрес> с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения - комнаты площадью 17,4 кв.м. с кадастровым номером № в квартире коммунального заселения <адрес>, общей площадью 67,3 кв.м.

Встречное исковое заявление мотивировано тем, что решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было установлено, что на правоотношения, связанные с использованием Костыревым О.И. комнаты №, койко-место №, по адресу: <адрес> распространяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении Костыреву О.И. жилого помещения – комнаты в квартире коммунального заселения № в <адрес> по договору социального найма. Копия данного постановления была направлена в адрес Костырева О.И.

В последующем, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Костыреву О.И. жилого помещения - комнаты в квартире коммунального заселения № в <адрес> по договору социального найма» данное постановление было отменено, с принятием аналогичного решения.

Копия данного постановления также была направлена Костыреву О.И., в ходе телефонного разговора ДД.ММ.ГГГГ Костырев О.И. был уведомлен о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора социального найма. Костырев О.И. сообщил, что отказывается от получения комнаты в квартире коммунального заселения, поскольку желает получить жилое помещение в новом доме.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному исковому заявлению Костырева О.И. – ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Показала, что заявляя требования об обязании администрацию города заключить договор социального найма на комнату № в <адрес>, Костырев О.И. желает подтвердить в письменном виде свое право пользования указанной комнатой на условиях договора социального найма. Выражая отношение к встречному исковому заявлению администрации города, показала, что они не против того, что Костыреву О.И. на основании договора социального найма будет предоставлено другое жилое помещение, предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма будет отвечать интересам Костырева О.И. Показала, что Костырев О.И. фактически проживает в <адрес>. Пояснила, что ей известно, что <адрес>, в котором Костыреву О.И. предлагают комнату, не признан аварийным, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Показала, что не может обосновать причину, по которой Костырев О.И. отказывается от предлагаемого ему жилого помещения.

Представитель администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» исковые требования Костырева О.И. не признал, свою позицию обосновал тем, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, заключение договора социального найма на комнату № <адрес> в настоящее время невозможно. Администрация города не оспаривает тот факт, что Костырев О.И. пользовался жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, что установлено решением суда.

После вступления решения суда в законную силу, в целях реализации полномочий по расселению жильцов <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, главой администрации принято решение о предоставлении Костыреву О.И. комнаты в квартире коммунального заселения № в <адрес> по договору социального найма. Костырев О.И. уклоняется от заключения договора социального найма на комнату, предоставляемую взамен комнаты, расположенной в <адрес>. Поддержал свои встречные исковые требования.

Третье лицо – МКУ «Управление городского хозяйства <адрес>» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

Третье лицо - АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Прокурор дал заключение о том, что исковые требования Костырева О.И. не подлежат удовлетворению, встречное исковое заявление администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право на жилище закреплено в пункте 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.

Как установлено в судебном заседании, в связи с трудовыми отношениями с АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» Костыреву О.И. было предоставлено служебное жилое помещение в общежитии – комната № в <адрес>. Площадь занимаемой Костыревым О.И. комнаты составляет 16,2 кв.м.

В представленной в материалах дела копии паспорта Костырева О.И. имеется отметка о регистрации его ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Согласно п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Распоряжением главы муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока расселения дома до 31.12.2025.

Судом установлено, что решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, установлено, что правоотношения, связанные с использованием Костыревым О.И. комнаты № койко-место №, по адресу: <адрес>, распространяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В силу ст.61 ГПК РФ указанные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Постановлением главы муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении Костыреву О.И. по договору социального найма жилого помещения общей площадью 24,63 кв.м., в том числе комнаты жилой площадью 17,0 кв.м., в квартире коммунального заселения № общей площадью 65,2 кв.м в <адрес> (расселение жилого помещения – комнаты № общей площадью 16,2 кв.м. в <адрес>).

Постановлением главы муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. Данным постановлением было принято решение о предоставлении Костыреву О.И. по договору социального найма жилое помещение общей площадью 17,4 кв.м. с кадастровым номером: № в квартире коммунального заселения № общей в <адрес>, общей площадью 67.3 кв.м., в том числе права на общее имущество в коммунальной квартире площадью 7,2 кв.м. (расселение жилого помещения – комнаты № общей площадью 16,2 кв.м. в <адрес>).

Из представленных администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», документов следует, что копия данного постановления была направлена в адрес Костырева О.И., он также был извещен о необходимости явки в МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» для заключения договора социального найма. Костырев О.И. сообщил, что отказывается от получения комнаты в квартире коммунального заселения, поскольку желает получить жилое помещение в новом доме.

До настоящего момента ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>, продолжает занимать спорное жилое помещение.

Согласно части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункт 3).

В силу статьи 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (абзац первый).

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (абзац четвертый).

Исходя из вышеуказанных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания и подлежащих сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе акта проверки на соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, подготовленным специалистами МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара», следует, что комната площадью 17,4 кв.м., расположенная в квартире коммунального заселения № жилого <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Данное предоставление носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения, непригодного для проживания, на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в связи с принятием администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» постановления о предоставлении Костыреву О.И. взамен жилого помещения, признанного аварийным, другого жилого помещения, он подлежит выселению с предоставлением другого жилого помещения – комнаты общей площадью 17,4 кв.м. в квартире коммунального заселения № в <адрес>, общей площадью 67,3 кв.м.

Оснований для возложения на администрацию МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» обязанности заключить с Костыревым О.И. договора социального найма на комнату № в <адрес>, при установленных по делу обстоятельствах суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Костырева О.И. о возложении на администрацию МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не подлежит удовлетворению.

Встречные исковые требования администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о выселении Костырева О.И. из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, непригодного для проживания с предоставлением другого жилого помещения, подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с Костырева О.И. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере по 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Костырва Олега Иннокентьевича к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, отказать.

Встречные исковые требования администрации муниципального образования «Городское округ «Город Нарьян-Мар» к Костыреву Олегу Иннокентьевичу о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Выселить Костырева Олега Иннокентьевича из жилого помещения, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, с предоставлением по договору социального найма жилого помещения, комнаты площадью 17,4 кв.м., с кадастровым номером №, в квартире коммунального заселения № в <адрес>, общей площадью 67,3 к.в.м.

Взыскать с Костырева Олега Иннокентьевича в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

<данные изъяты>