Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-803/2023 от 08.09.2023

№ 12-803/2023

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2023 года                            г. Тула, ул. Луначарского, дом 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Потапова Л.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Тулы Юдиной Н.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гурьянова А.С.,

защитника – адвоката Чурилкина М.Ю.,

рассмотрев протест и.о. прокурора г. Тулы на определение мирового судьи судебного участка №77 Центрального судебного района г. Тулы от 15.08.2023,

установил:

постановлением первого заместителя прокурора г. Тулы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного специалиста сектора контроля по Центральному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы Гурьянова А.С.

Определением мирового судьи судебного участка №77 Центрального судебного района г. Тулы от 15.08.2023 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела были возвращены должностному лицу.

В протесте и.о. прокурора г. Тулы просит определение отменить, ссылаясь на то, что мировой судья на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении сделал вывод о невиновности должностного лица – главного специалиста сектора контроля по Центральному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы Гурьянова А.С., при этом оценка находящихся в материалах проверки документов, не дана.

В судебном заседании помощник прокурора г. Тулы Юдина Н.В. доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гурьянов А.С., защитник – адвокат Чурилкин М.Ю. в судебном заседании возражали против удовлетворения протеста прокурора.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, считаю, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, может быть вынесено в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела, по существу.

Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, мировой судья сослался на то, что оно содержит существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, а именно в материалах дела отсутствуют все необходимые данные, свидетельствующие о том, что Гурьянов А.С. является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, а также в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ненадлежащим образом описано событие административного правонарушения и обстоятельства его совершения (противоречия в виде контрольного мероприятия – рейдовый осмотр или выездная проверка; отсутствие сведений о том, в отношении каких хозяйствующих субъектов производились проверочные мероприятия; отсутствие описания контрольных (надзорных) действий, производимых лицом, привлекаемым к административной ответственности, в ходе выездной проверки; ненадлежащее описание места совершения правонарушения без указания конкретного адреса хозяйствующего субъекта или субъектов, в отношении которых производились проверочные мероприятия).

Между тем мировым судьей не было учтено, что вопрос о том, совершены ли привлекаемым к административной ответственности лицом противоправные действия (бездействие), так же, как и вопросы вины, разрешаются при рассмотрении дела по существу и по смыслу ст. 29.4 КоАП РФ не могут быть отнесены к таким недостаткам протокола или постановления прокурора, которые давали бы основание для возврата указанных процессуальных документов соответственно должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, или прокурору.

Кроме того, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.08.2023 в отношении должностного лица – главного специалиста сектора контроля по Центральному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы Гурьянова А.С., в нем отражено событие правонарушения, лицо, его совершившее, время и обстоятельства, при которых оно было выявлено.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка №77 Центрального судебного района г. Тулы от 15.08.2023 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье со стадии подготовки его к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

определение мирового судьи судебного участка №77 Центрального судебного района г. Тулы от 15.08.2023 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье со стадии принятия его к рассмотрению.

Судья: