Решение по делу № 2-170/2019 ~ М-140/2019 от 26.03.2019

дело № 2-170/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мугур-Аксы                                                                                                14 мая 2019 года

    Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Соян Р.Д-Н.,

при секретаре Кара-оол А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Монгун-Тайгинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» (далее ГБУЗ «Монгун-Тайгинская ЦКБ») об обязании обеспечить фельдшерско-акушерский пункт сельского поселения с. Тоолайлыгский Монгун-Тайгинского района медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Монгун-Тайгинского района Ховалыг Э.М. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на следующее.

Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, в том числе стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 г. № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению». Проверкой установлено, что в нарушение требований стандарта оснащения фельдшерско-акушерского пункта в фельдшерско-акушерском пункте с. Тоолайлыгский рабочее место врача (фельдшера) не соответствует стандартам оснащения, отсутствовал ряд наименований оборудования, в связи с чем, 19.11.2018 г. в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская ЦКБ» внесено представление. По итогам рассмотрения представления установлено, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме, фельдшерско-акушерский пункт с. Тоолайлыгский не обеспечен следующим оборудованием: костылями – 1 пара, автоматический дефибриллятор, одеяло с подогревом, секундомер, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни. Прокурор просит обязать ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская ЦКБ» обеспечить фельдшерско-акушерский пункт с. Тоолайлыгский указанным медицинским оборудованием.

Определением суда от 26 апреля 2019 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство здравоохранения Республики Тыва.

В судебном заседании прокурор Ховалыг Э.М. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их, предоставив срок для оснащения ФАП 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ГБУЗ «Монгун-Тайгинская ЦКБ» в судебное заседание не явилась. И.о. главного врача ХХХ представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть данный иск без участия ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская ЦКБ»

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство здравоохранения Республики Тыва, уведомлено о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21.11ю2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года N 543н в соответствии со ст. 32 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации (далее приказ Минздрава N 543н от 15. 05.2012 года).

В соответствии с Приложением N 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению указанное приложение утверждает правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, являющегося структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и организуемого для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Как видно из материалов дела, в частности из информации главного врача ГБУЗ «Монгун-Тайгинская ЦКБ» от 20.03.2019 года ФАП с. Тоолайлыгский оснащен медицинским оборудованием по возможности, из недостающего оборудования укомплектованы: пеленальной и инструментальной столами, пульсоксиметром, носилкой, акушерским набором, роторасширителем, тест-системы для определения гемоглобина крови, весы для детей до 1 года жизни, дыхательным аппаратом Амбу, электрокардиограф, экспресс-анализатор для определения холестерина, то ФАП с.Тоолайлыгский не оснащен: костылями, автоматическим дефибриллятором, одеялом с подогревом, секундомером, сухожаровым шкафом или автоклавом, кислородным ингалятором, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта утвержден Приложением N 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования.

Согласно Устава, для оказания медицинской помощи ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская ЦКБ» имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе территориально-обособленные, в частности ФАП «Тоолайлыг» в м. Тоолайлыг Монгун-Тайгинскогго района, который по оснащению необходимым медицинским оборудованием не соответствуют установленному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года N 543н Стандарту, а именно: отсутствуют: костыли, автоматический дефибриллятор, одеяло с подогревом, секундомер, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Анализ приказа Минздрава N 543н от 15.05.2012 года и Приложений к нему, позволяет сделать вывод, что он устанавливает стандартные требования к оснащению ФАП.

Доказательств соответствия оснащения ФАП с. Тоолайлыгский стандартным требованиям, ответчиком не представлены.

Суд приходит к выводу, что с учетом местных климатических условий, отдаленности с. Тоолайлыгский от ГБУЗ «Монгун-Тайгинская ЦКБ», указанное медицинское оборудование, является необходимым, без которого ФАП не сможет в полном объеме оказать первичную медико-санитарную помощь, что приведет к нарушению права каждого на гарантированные Конституцией Российской Федерации право на охрану здоровья и медицинскую помощь, именно в этом состоит смысл и назначение указанного приказа.

Таким образом суд приходит к выводу, что ФАП с. Тоолайлыгский не соответствует Стандарту оснащения фельдшерско-акушерского пункта утвержденного Приложением N 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению и предусматривающего конкретный перечень медицинского оборудования. Отсутствие необходимого медицинского оборудования в ФАП может нарушить права жителей села на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Рассматривая требования иска в части срока, в течении которого ответчик должен оснастить необходимым оборудованием ФАП с. Тоолайлыгский, суд приходит к в выводу о том, что с учетом необходимых затрат, мероприятий, связанных с закупкой оборудования, достаточным срок для осуществлениях данных мероприятий будет 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то данная обязанность на основании ст. 103 ГПК РФ возлагается на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения « Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» обеспечить структурное подразделение – фельдшерско-акушерский пункт с. Тоолайлыгский необходимым медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом (приложение N 17 "Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта" приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 г. N 543 н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению"), а именно приобрести недостающее медицинское оборудование согласно перечню, предусмотренному стандартом оснащения фельдшерско-акушерского пункта: костылями – 1 пара, автоматический дефибриллятор, одеяло с подогревом, секундомер, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда.

Взыскать с ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская ЦКБ» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва суд путем подачи апелляционной жалобы через Монгун-Тайгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                     Р.Д-Н. Соян