Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-492/2023 (2-4740/2022;) ~ М-3999/2022 от 13.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 марта 2023 года                                       №

<адрес>                                                                            50RS№-14

         Дмитровский городской суд <адрес> в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре ФИО9, с участием адвоката ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 городского округа <адрес> к ФИО6 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, с участием представителя ФИО4 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

установил:

ФИО4 городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО6 с требованиями с учетом уточнения о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, установлении срока для сноса самовольной постройки. Требования мотивированы тем, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> выявлена самовольная постройка на земельном участке с К№ по адресу: <адрес>, г/пос Дмитров, д. Волдынское, принадлежащим на праве собственности ФИО6 Строительство объекта выполнено в отсутствии разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Представитель ФИО4 в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, построено в отсутствии разрешения на строительство, что нарушает требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Представитель Ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, представил заключение специалиста, подтверждающее соблюдение при строительстве строительных норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Третье лицо Главное управление государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, мнение по заявленным требованиям не выразило.

    Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с К№, расположенный по адресу: <адрес>, г/пос Дмитров, д. Волдынское, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для предпринимательской деятельности - строительства торгового комплекса. Согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) ФИО7 городского округа <адрес>, утвержденным Решением ФИО5 городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок находятся в зоне О-1-многофункциональная общественно-деловая зона.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Главным управлением государственного строительного надзора <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен объект капитального строительства. Выполнены работы по устройству фундамента, несущих, ограждающих конструкций объекта капитального строительства, кровли. На момент осмотра строительно­монтажные работы не велись.

Министерством жилищной политики <адрес> предоставлена информация, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, в том числе на земельном участке с кадастровым номером №, не выдавалось.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. К недвижимым вещам статья 130 ГК РФ относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В материалы дела ответчиком представлено заключение специалиста ФИО10 от «17» марта 2023 года, согласно которому здание общей площадью 129,6 кв.м., расположено в границах земельного участка с кадастровым №, представляет собой отдельно стоящее здание.

Здание в конструктивном отношении представляет собой одноэтажное здание из металлического каркаса, обшитого сэндвич - панелями на ленточном фундаменте. Кровля – односкатная, бесчердачная, из сендвич панелей толщиной 20 см. Объемно-планировочные и конструктивные решения обеспечивают соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ. Фундаменты находятся в работоспособном состоянии, деформаций осадочно-силового характера, влияющих на несущую способность строительных конструкций, не выявлено, что соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Категория технического состояния здания признается в соответствии с СП 13-102-2003. «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153) как работоспособное состояние.

Согласно федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание относится ко 2 степени огнестойкости, класс конструктивной опасности С1. Расстояние между зданием и другими объектами капитального строительства, расположенными в границах земельного участка с К№, составляют более 12 м., что соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В связи с проведенным исследованием специалистом делается вывод, что несущая способность конструктивных элементов зданий в целом обеспечена, строительные нормативы при строительстве строений соблюдены. Нарушений требований технического Регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного федеральным законом № 384-ФЗ не установлено. Поскольку строения имеют категорию технического состояния работоспособные, то угрозы жизни и здоровью граждан не усматривается. Сохранение построек в сегодняшнем состоянии с технической точки зрения возможно.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленное в материалы дело заключение специалиста не оспаривается, ходатайства о назначении экспертизы от сторон не поступило, в связи с чем суд полагает возможным принять в качестве допустимого доказательства заключение специалиста ФИО10 от «17» марта 2023 года, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его выводы, является мотивированным, ясным и полным, отвечает на поставленные вопросы. Оснований сомневаться в достоверности выводов специалиста не имеется. Доказательств, свидетельствующих о несоответствие вывод специалиста, сторонами в материалы дела не представлено.

Вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 ГрК РФ; пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Заинтересованное лицо вправе в соответствии со ст. 3 ГПК РФ в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. К искам о правах на недвижимое имущество в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» относятся, в частности, иски признании права собственности на недвижимое имущество.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Исковые требования мотивированы исключительно отсутствием у ответчика разрешения на строительство объекта капитального строения, иных оснований для сноса спорного строения ФИО4 не заявлено.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Согласно статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Кодексом.

С учетом части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Положения данной нормы лицам, участвующим в деле, разъяснены в судебном заседании.

Принимая во внимание позицию Верховного Суда РФ, изложенную в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а также с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и представленных доказательств того, что здание располагается в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО4, вид разрешенного использования которого допускает возведения спорного строения, которые соответствуют требованиям действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ, нарушений иных строительных норм и правил не допущено, а также принимая во внимание, что спорные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают прав и интересов третьих лиц, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             В удовлетворении иска ФИО4 городского округа <адрес> к ФИО6 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки – отказать.

             Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес>.

                                                       Судья: