Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-106/2023 от 24.03.2023

Дело № 12-106/2023

Решение

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

25 мая 2023 года                  г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Оганесян А.В., с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания Хадикова Г.В., лица, привлеченного к административной ответственности, Шрамченко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> РСО-Алания на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ о признанииШрамченко Николая Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РСО-Алания, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ КДН <адрес> РСО-Алания Шрамченко Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, за то, что, являясь отцом несовершеннолетнего Шрамченко К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не исполнял свои родительские обязанности по воспитанию сына, не осуществлял контроль за ним и его образом жизни, в результате чего в отношении Шрамченко К.Н. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, п. «г» ст. 228.1 УК РФ (покушение на сбыт наркотических средств в крупном размере, группой лиц по предварительному сговору): ДД.ММ.ГГГГ Шрамченко К.Н. был задержан сотрудниками полиции за расфасовку наркотических средств, полученных от неустановленных лиц, в <адрес> РСО-Алания. Дело возбуждено ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с постановлением, прокурор <адрес> РСО-Аланияобратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Шрамченко Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания прокурор Хадиков Г.В. поданный протест поддержал и просил удовлетворить.

Шрамченко Н.А. в ходе судебного заседания протест прокурора просил удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> РСО-Алания Мораова Ж.Ш., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просила протест прокурора оставить без удовлетворения, ссылаясь на законность вынесенного постановления № от 10.03.2023г.

Инспектор ПДН ОМВД России по <адрес> РСО-Алания Дулаева М.А. в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении Шрамченко Н.А. составлен в установленном законом порядке.

       Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 63 СК РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения

Основанием для вынесения опротестованного постановления стал протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы проверки, составленные ОМВД России по <адрес> РСО-Алания в отношении ФИО1, согласно которым он ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию сына ФИО2, 2005 года рождения, что привело к возбуждению уголовного дела в отношении Шрамченко К.Н. по п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ.

В чем заключается противоправность поведения Шрамченко Н.А. ни в протоколе, ни в обжалуемом постановлении не указано. Причинно-следственная связь между противоправным поведением Шрамченко Н.А. и действиями его сына Шрамченко К.Н. не установлена, что является основанием для прекращения производства по делу.

Таким образом, в опротестованном постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в нарушение требований статей 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения, а именно: не описано событие вмененного административного правонарушения, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, не приведены и не оценены доказательства, то есть, оспариваемое постановление не мотивировано и не отвечает требованиям статьи 24.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Шрамченко Н.А. протокола об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ (возбуждение дела в отношении Шрамченко К.Н.), следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек уже на момент вынесения оспариваемого постановления.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

Допущенные при составлении постановления ошибки и нарушения не могут быть исправлены путем направления дела на повторное рассмотрение в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности Шрамченко Н.А.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного в соответствии со статьями 24.5, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора <адрес> РСО-Алания удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ о признанииШрамченко Николая Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины Шрамченко Н.А. в совершении правонарушения и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья                       А.В.Оганесян