Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-20/2022 (12-484/2021;) от 15.12.2021

Дело № 12-20/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 января 2022 года                                                                  г. Новочебоксарск            

          Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу представителя ООО «Великий лес» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Великий лес», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, ул. <адрес>, <данные изъяты>

         подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

         Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Великий лес» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Великий лес» Судякова Е.Н. обратилась в суд с жалобой об изменении постановления №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и назначении наказания в виде предупреждения, мотивируя тем, что ранее ООО «Великий лес» к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось, является микропредприятием, расчетные листы в организации выдавались и дополнительные соглашения к трудовому договору имелись. Полагает, что административное правонарушение является малозначительным

Представитель ООО «Великий лес» Судякова Е.Н. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в нем основаниям, вновь приведя их суду.

Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя не обеспечила

Выслушав представителя ООО «Великий лес», изучив материалы настоящего дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и доказательства, которыми они могут быть подтверждены, перечислены в ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса,

В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями

Согласно ст. 309.2 главы 48.1 ТК РФ работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, и работодатель - некоммерческая организация вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положения о премировании, графика сменности и других актов), за исключением локального нормативного акта о временном переводе работников на дистанционную работу, принимаемого работодателем в соответствии со статьей 312.9 настоящего Кодекса. При этом для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, и работодатель - некоммерческая организация должны включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами. Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В ходе проверки у ООО «Великий лес» были запрошены копии локальных актов: положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка. На запрос прокуратуры ООО «Великий лес» ДД.ММ.ГГГГ направило сообщение в прокуратуру г.Новочебоксарска с пояснением, что локальные акты в организации отсутствуют и не используются.

ООО «Великий лес» в нарушение требований ст. 309.2 ТК РФ трудовые договора с работниками заключены не на основе формы трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации, так как в трудовых договорах отсутствуют условия, регулирующие вопросы, которые в соответствие с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

На запрос прокуратуры в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Великий лес» указало, что расчетные листы работникам не выдаются, в связи с чем в прокуратуру не предоставлены.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Новочебоксарска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Великий лес» проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства.

Постановлением заместителя прокурора г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Великий лес» ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении за нарушение требований ст. 136 ТК РФ, а именно, за невыдачу расчетных листков работникам.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Великий лес» ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике №-ППР/12-6383-И/47-278 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Великий лес» за нарушение ст.ст. 8, 136, 309.2 ТК РФ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа размером 30 000 рублей.

Вина ООО «Великий лес» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждена доказательствами, находящимися в деле об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Великий лес» ФИО3, представлением прокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований трудового законодательства, иными материалами дела.

Действия ООО «Великий лес» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

Административное наказание в виде предупреждения более чем соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным ч. 1 ст. 3.1КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Более того, санкция данной нормы прямо предусматривает возможность назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

ООО «Великий лес» административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. ООО «Великий лес» является субъектом малого предпринимательства. Пунктом 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд считает справедливым заменить назначенное ООО «Великий лес» наказание в виде административного штрафа на предупреждение с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Великий лес» изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                         А.В. Петрова