Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-725/2022 ~ М-299/2022 от 15.02.2022

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2022 года                                                                    г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 725/2022 по иску Похомова Ю. А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (ОПФР) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Похомов Ю.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 06.04.2020 года в пенсионный орган им было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 06.07.2020 года <№> в назначении такой пенсии ему было отказано в связи с тем, что им не достигнут пенсионный возраст выхода на пенсию. В специальный стаж не был засчитан период работы в полевых условиях с <Дата> по <Дата> (1 год 05 месяцев 09 дней) в качестве электромонтера дизельной электростанции. С решением ответчика об отказе истец не согласен, так как считает, что при вынесении решения пенсионным органом не учены все обстоятельства и документы, влияющие на определение права на досрочную пенсию. Похомов Ю.А. просит суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж работы по списку <№> периоды работы <Дата> по <Дата> в районах Крайнего Севера в полевых условиях в ООО «О.» Ямало-Ненецкого автономного округа электромонтером дизельной электростанции; с <Дата> по <Дата> в ООО «А.» Район Крайнего Севера электромонтером дизельной электростанции в полевых условиях с применением льготного порядка исчисления и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 06.05.2020 года.

В судебное заседание истец Похомов Ю.А., представитель ответчика ОПФР не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации пенсии в Российской Федерации устанавливаются законом.

Соответствующие Федеральные законы дают необходимую гарантию реализации гражданами конституционного права на социальное обеспечение

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьями 30, 32 и 33 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый два с половиной года такой работы – мужчинам.

Следовательно, при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и необходимого стажа работы по Списку № 2, применяется двойное снижение пенсионного возраста последовательно на 5 лет за работу на Крайнем Севере и дополнительно пропорционально отработанному стажу по Списку № 2.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона (до 01.01.2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О Списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии».

Согласно подпункта «б» пункта 1 Постановления № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991 года № 10). Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года могут применяться Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Разъяснение № 5).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (государственными) муниципальными органами. Основным документом подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка, заполненная в соответствии с законодательством действующим на момент внесения записей.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Минзравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и её льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы – справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Судом установлено, что Похомов Ю.А. обратился в пенсионный орган 6 апреля 2020 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск по Самарской области от 06.07.2020 года Похомову Ю.А. было отказано. В специальный стаж по Списку 2 не включен период работы с <Дата> по <Дата> в районах Крайнего Севера в полевых условиях ООО «О.» Ямало-Ненецкого автономного округа электромонтером дизельной электростанции.

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика, в связи со следующим.

Материалами дела подтверждается, что с <Дата> по <Дата> истец работал в районах Крайнего Севера в полевых условиях в ООО «О.» Ямало-Ненецкого автономного округа электромонтером дизельной электростанции; с <Дата> по <Дата> в ООО «А.» Район Крайнего Севера электромонтером дизельной электростанции в полевых условиях. Запись о работе внесена в трудовую книжку истца <№> от <Дата> и подтверждена архивными справками.

В Списке № 2 раздел XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подраздел 2 подпункт б) позиция 2130200а-19861 поименованы «Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электроборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата».

В соответствии с п.14 разъяснения от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Минтруда от 22.05.1996 года № 29 (далее Разъяснение № 5): работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций; рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы (п.15 разъяснения № 5).

Пунктом 5 Разъяснения № 5 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из вышеизложенного следует, что необходимыми условиями по указанному основанию является работа в должности электромонтера и работа непосредственно на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата.

Факт работы в должности электромонтера по ремонту электрооборудования подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Согласно Устава ООО «А.», утвержденного общим собранием участников протокол <№> от <Дата>, зарегистрированного <Дата> администрацией г.Новый Уренгой, регистрационный <№>, основными целями и предметом деятельности общества является добыча и переработка углеводородного сырья (нефть и газ). Лицензией <№> ООО «А.» предоставлено право на осуществление деятельности по эксплуатации объектов газового хозяйства, лицензией <№> – право на осуществление деятельности по эксплуатации производств и объектов нефтяной и газовой отраслей и геологоразведки.

Согласно штатного расписания на <Дата> месторождение «А.» ПАЭС -2500 Р109 от <Дата> в цехе <№>/Аппарат линейного Управления числятся рабочие профессии: машинист газотурбинных установок оператор по добыче нефти и газа, электромонтер по обслуживанию электрооборудования, слесарь по ремонту и обслуживанию газового.

Оплата труда производилась с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера (справка о системе начисления заработной платы в ООО «А.»).

Электростанция предназначена для работы в газовой промышленности (Инструкция по монтажу Модернизированной электростанции ПАЭС-2500М).

В настоящее время местонахождение документов по личному составу ООО «А.» неизвестно.

Положениями абзаца 7 части 1 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке – в полуторном размере.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (1 января 2002 года) истец выработал полностью необходимый специальный стаж по Спискам № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то исчисление выработанного льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом периодов, включенных в специальный стажа работы по решению пенсионного органа (2 года 02 месяца 21 день, в льготном исчислении 03 года 04 мес. 1 день), по пункту 5 части 1 статьи 30 (02 года 17 дней) и с учетом заявленных требований с <Дата> по <Дата> (01 года 10 мес. 08 дней, в льготном исчислении 02 год 09 мес. 12) истцом выработан требуемый специальный стаж 08 лет 02 месяца, в связи с чем у истца возникло право с даты достижения им пенсионного возраста с 06 мая 2020 года.

Проведя оценку представленных стороной истца доказательств в их совокупности, с учетом изложенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Похомова Ю. А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж по Списку № 2 Похомова Ю. А. периоды работы: с <Дата> по <Дата> в районах Крайнего Севера в полевых условиях в ООО «О.» Ямало-Ненецкого автономного округа электромонтером дизельной электростанции, с <Дата> по <Дата> в ООО «А.» Район Крайнего Севера электромонтером дизельной электростанции в полевых условиях с применением льготного порядка исчисления и назначить Похомову Ю. А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 06.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 18 марта 2022 года.

Судья                     /подпись/                   А.И. Коновалова

.