Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-594/2024 ~ М-396/2024 от 08.02.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 года                                                                                             г.Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Глушковой О.А.,

с участием

представителя истца Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по доверенности Шангутовой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-594/2024 по исковому заявлению Управления по административно-техническому надзора Администрации города Тулы к Ермаковой Галине Михайловне, Солдатовой Галине Ильиничне о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасадов здания,

установил:

истец Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы обратилось в суд с иском к Ермаковой Галине Михайловне, Солдатовой Галине Ильиничне о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасадов здания, мотивируя свои требования тем, что в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от дата №).

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы, которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы oт дата №.

Целью деятельности Управления является обеспечение соблюдения и исполнения физическими и юридическими лицами Правил благоустройства (пункт 2.1 Положения).

Управление имеет право требовать, в том числе в письменной форме, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений соблюдения Правил благоустройства, контролировать исполнение таких требований и принимать меры, предусмотренные законодательствам Российской Федерации, Тульской области, в случае неисполнения выданных требований, в том числе в судебном порядке (подпункт 23 пункта 3.1 Положения).

В рамках реализации вышеуказанных полномочий сотрудником Управления дата при обследовании территории Привокзального территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения собственниками здания, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, который выразился в неудовлетворительном содержании фасадов индивидуального жилого дома, разрушение части мансарды вследствие пожара, разрушение торцевой стены левого фасада дома вследствие пожара, отсутствие остекления оконных конструкций, разрушение конструктивных элементов лит. А1, al, а5.

Вышеуказанное здание в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата № № принадлежит на праве общей долевой собственности Ермаковой Галине Михайловне - 34/100 доли, Солдатовой Галине Ильиничне - 3/10 доли.

В связи с этим, дата собственникам здания были направлены требования №№ об устранении вышеуказанных нарушений, предоставлен срок.

Из-за отсутствия сообщений от собственников о результатах проделанной работы, сотрудником Управления дата проведено повторное обследование здания, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что ответчиками не устранены нарушения в добровольном порядке.

Решением Привокзального районного суда города Тулы от дата по гражданскому делу № за Солдатовой Галиной Ильиничной признано право собственности на самовольно возведенные постройки: лит. А4 площадью 45,5 кв.м., лит. над А,А1 А4а6а3 мансарду площадью 24,3 кв.м, и 29,0 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>.

За ФИО17 признано право собственности на самовольно возведенные постройки: лит. al площадью 2,4 кв.м., лит. а3 площадью 2,9 кв.м., лит. а5 площадью 11,2 кв.м., лит. А6 площадью 5,2 кв.м., лит. над А,А1А4а6аЗ мансарду площадью 45, 2 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>.

За ФИО18 признано право собственности на 27/200 доли в праве обшей долевой собственности на жилой дом (лит. А, лит. А1), расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону, после смерти ФИО5, умершего дата.

Признать за ФИО19 право собственности на 27/400 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (лит. А, лит. А1), расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону, после смерти ФИО2, умершей дата.

Окончательно признать за Гублиным Алексеем Михайловичем право собственности на 217/400 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (лит. А, лит. А1), расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Ермаковой Галиной Мнхийловной право собственности на 27/400 доли в праве общей долевой собственности па жилой дом (лиг. А, лит. А1), расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону, после смерти ФИО4, умершей дата.

Вышеуказанным решением суда Гублин Михаил Ильич, ФИО6, ФИО7 исключены из числа собственников жилого дома.

дата ФИО8 умер.

Согласно реестру наследственных дел, размещенному на сайте https://notariat.ru/ru в отношении имущества умершего Гублина A.M. нотариусом ФИО9 открыто наследственное дело №.

Указывает, что ответчики, бесхозяйственно обращаясь со своим имуществом, совершили действия, запрещенные Правилами благоустройства, т.е. нормативным правовым актом, действующим на территории муниципального образования город Тула.

Кроме того, бездействие собственников здания, выразившееся в не проведении его ремонта, влечет ускорение процесса ветшания здания, а также отрицательно влияет на эстетический образ муниципального образования <адрес>.

Истец, с учетом уточнений требований, просит суд обязать Ермакову Галину Михайловну, дата г.р., Солдатову Галину Ильиничну, дата г.р. в соответствии с принадлежащими долями в праве общей долевой на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> удалить обгоревшие элементы кровли жилого дома, удалить обгоревшие части лицевого и левого торцевого фасадов здания лит. А1, восстановить остекление оконных конструкций лит. А1, восстановить целостность отделочного материала лицевого и левого торцевого фасадов здания лит. А1, восстановить лакокрасочное покрытие левого и лицевого фасада лит. А1 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную сил; обязать Ермакову Галину Михайловну удалить обгоревшие элементы литер al, а5 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы, по доверенности Шангутова Е.О в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик Ермакова Г.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Ответчик Солдатова Г.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила.

В соответствии с правилами ч.7 ст.113 ГПК РФ, в целях информирования участников процесса о движении дела, суд разместил информацию о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Принимая во внимание приведенные нормы права и конкретные обстоятельства дела, суд считает, что ответчики имели реальную возможность реализовать свое право на участие в судебном заседании, однако уклонились от участия в судебном разбирательстве дела.

В соответствии с положениями ст. ст.167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы, по доверенности Шангутовой Е.О., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от дата №), которые разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Правила благоустройства помимо прочего, устанавливают требования к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы, которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы oт дата №.

Целью деятельности Управления является обеспечение соблюдения и исполнения физическими и юридическими лицами Правил благоустройства (пункт 2.1 Положения).

Управление имеет право требовать, в том числе в письменной форме, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений соблюдения Правил благоустройства, контролировать исполнение таких требований и принимать меры, предусмотренные законодательствам Российской Федерации, Тульской области, в случае неисполнения выданных требований, в том числе в судебном порядке (подпункт 23 пункта 3.1 Положения).

В соответствии с подпунктом 2.10.2.1 Правил благоустройства, собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме либо уполномоченные ими организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны обеспечить соблюдение требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, установленных приложением 13 к настоящим Правилам.

Исходя из подпункта 2.10.2 Правил благоустройства, колористическое решение зданий и сооружений формируется с учетом концепции общего цветового решения застройки улиц и территории муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Тулы.

Масштаб цветовой композиции должен охватывать группу зданий или несколько групп зданий, стоящих рядом. Формирование цветовой композиции группы зданий должно происходить в единой теме.

Цветовое решение фасадов - светлые или средне насыщенные тона, применяемые колера - коричневый, желтый, серый, белый, зеленый и их оттенки. Детали архитектурных ордеров фасадов, карнизы, наличники окон и дверей, порталы, балясины, скульптурные детали должны окрашиваться в белый цвет и выделяться на фоне стен.

Пункт 1.6 Правил благоустройства, определяет фасад как наружную вертикальную поверхность здания или строения, сооружения. В зависимости от типа здания, строения, сооружения, формы его архитектурного плана, расположения в архитектурно-пространственном окружении различают фасады: лицевой (фасад здания, находящийся на линии застройки либо визуально связанный с открытыми городскими пространствами), дворовый (фасад здания, находящийся вне линии застройки и визуально не связанный с открытыми городскими пространствами) и торцевой (боковой фасад здания, который находится слева либо справа от лицевого фасада).

Пунктом 13.1.3 Приложения № 13 к Правилам благоустройства установлено, что собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а также организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны:

а)    обеспечивать надлежащее содержание фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб);

б)    следить за состоянием всех элементов внешнего благоустройства, расположенных на прилегающих территориях;

в)    своевременно принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их отдельных конструктивных элементов;

г)    поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах и ограждающих конструкциях зданий, строений, сооружений информационные таблички, адресные указатели.

Пункт 8.6.13 Правил благоустройства включает в состав элементов фасадов зданий и сооружений, подлежащих содержанию, следующие элементы:

-    входные группы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери), входы в подвальные помещения;

-    цоколь здания;

-    внешние поверхности стен, выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы);

-    кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю;

-    парапетные и оконные ограждения, решетки, металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов;

-    стекла, рамы, балконные двери.

Пункт 8.6.14 Правил благоустройства устанавливает, что при содержании фасадов зданий и сооружений запрещается:

-    наличие повреждений и/или разрушение поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций;

-    наличие загрязнений на поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие грязевых подтеков и/или пятен.

Пунктом 8.2.56 Правил благоустройства предусмотрено, что физические и юридические лица обязаны осуществлять самостоятельно либо посредством привлечения иных лиц своевременную и качественную очистку и уборку объектов и территорий (в том числе удалять последствия их загрязнения, не допускать накопления (складирования) отходов производства и потребления, остатков строительных материалов и оборудования, пришедших в негодность для дальнейшего использования, а также устранять остатки сгоревших и/или полуразрушенных частей зданий и сооружений, которые невозможно использовать для проживания и/или хозяйственной деятельности, размещения производства), находящихся у них на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды либо ином праве, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т. п.). Понятие «содержание имущества» включает его ремонт и сохранение в состоянии, не представляющем опасности при использовании по назначению.

Исходя из статьи 249 Гражданского кодекса РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Из материалов дела усматривается, что управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы в ходе проведения надзорных мероприятий выявило факт нарушения собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, который выразился в неудовлетворительном содержании фасадов индивидуального жилого дома, разрушение части мансарды вследствие пожара, разрушение торцевой стены левого фасада дома вследствие пожара, отсутствие остекления оконных конструкций, разрушение конструктивных элементов лит. А1, al, а5.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН, копии решения Привокзального районного суда <адрес> от дата, копии наследственного дела к имуществу ФИО8, так же усматривается, что собственниками здания, расположенного по адресу: <адрес> являются ответчики Ермакова Г.М. (68/100), Солдатова Г.И. (30/100), при этом, последние ненадлежащим образом исполняют Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула, в связи с чем, Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы направлены ответчикам требования от дата №, 282, которым предписано устранить нарушения в срок до дата, привести фасад здания в соответствии требованиям, указанным в Правилах благоустройства, что подтверждается представленными в материалы дела почтовым реестром, отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Из акта проверки выполнения требования от дата, следует, что при выходе по адресу: <адрес>, начальником сектора контроля по Привокзальному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы выявлен факт неудовлетворительного содержания фасада индивидуального жилого дома: отсутствие части кровли строения (поврежденного пожаром), повреждение торцевой стены левого фасада дома в следствии пожара, отсутствие остекления оконных конструкций. Таким образом, требования управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы от дата №, 282 не исполнены.

Фото №, № в фототаблице к акту от дата, подтверждают неудовлетворительное состояние фасада, кровли здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства ответчиками не представлено возражений на исковые требования.

Оценив представленные истцом доказательства в обоснование своей позиции, суд считает, что состояние фасада здания, принадлежащего на праве собственности ответчикам в настоящее время отрицательно влияет на эстетический образ и внешний облик муниципального образования город Тула, а также влечет ускорение процесса ветшания здания. Совокупность данных обстоятельств является необходимым и достаточным основанием для обязания ответчика по совершению действий приведения здания в надлежащее состояние.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, поскольку выявленные нарушения не устранены, в связи с чем, ответчиков следует обязать за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасад здания в надлежащее состояние, а именно в соответствии с принадлежащими долями в праве общей долевой собственности на жилой дом, удалить обгоревшие элементы кровли жилого дома, удалить обгоревшие части лицевого и левого торцевого фасадов здания лит. А1, восстановить остекление оконных конструкций лит. А1, восстановить целостность отделочного материала лицевого и левого торцевого фасадов здания лит. А1, восстановить лакокрасочное покрытие левого и лицевого фасада лит. А1, а также обязать Ермакову Галину Михайловну удалить обгоревшие элементы литер al, а5 жилого дома.

При таких обстоятельствах, заявленные Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы требования о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасадов здания, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством. Статья 50 Бюджетного Кодекса РФ определяет, что государственная пошлина зачисляется в местный бюджет.

На сновании ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в пользу муниципального образования г. Тула следует взыскать солидарно с Ермаковой Г.М., Солдатовой Г.И. государственную пошлину в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 235 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы (ИНН:№, ОГРН№), удовлетворить.

Обязать Ермакову Галину Михайловну, дата года рождения (СНИЛС№), Солдатову Галину Ильиничну, дата года рождения (СНИЛС:№) в соответствии с принадлежащими долями в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> удалить обгоревшие элементы кровли жилого дома, удалить обгоревшие части лицевого и левого торцевого фасадов здания лит. А1, восстановить остекление оконных конструкций лит. А1, восстановить целостность отделочного материала лицевого и левого торцевого фасадов здания лит. А1, восстановить лакокрасочное покрытие левого и лицевого фасада лит. А1, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Ермакову Галину Михайловну, дата года рождения (СНИЛС:№), удалить обгоревшие элементы литер al, а5 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с Ермаковой Галины Михайловны, дата года рождения (СНИЛС№), Солдатовой Галины Ильиничны, дата года рождения (СНИЛС:№) в доход бюджета муниципального образования г.Тула государственную пошлину в сумме 600 рублей.

        Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

        Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное заочное решение изготовлено дата.

Председательствующий                                                                     Л.А. Щербакова