Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-55/2022 от 09.03.2022

№ 5-55/2022

УИД 46RS0019-01-2022-000138-49

                                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2022 года                                               п. Пристень

Судья Пристенского районного суда Курской области Воробьева Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Гореловой Натальи Александровны, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

Горелова Н.А. не выполнила правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: 28 февраля 2022 года, в 15 часов 35 минут, Горелова Н.А., в нарушение пп. «в», «г» п.4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, п.20.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года №60-рг (с изменениями) «О введении режима повышенной готовности», находясь в месте массового пребывания людей - в помещении железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: ул.Привокзальная, д.19, п.Пристень Пристенского района Курской области, не обеспечила ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок).

В судебное заседание Горелова Н.А. не явилась. О слушании извещена надлежащим образом. Дело в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрено без участия Гореловой Н.А., поскольку имеется заявление о её согласии на рассмотрение дела в отсутствие, в котором вину в совершенном административном правонарушении она признает.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. «в», «г» п.4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Курской области №60-рг от 10.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями, в редакции, действующей на день совершения административного правонарушения) на территории Курской области введен режим повышенной готовности, в соответствии с п. 20.2 которого, граждане обязаны обеспечить ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок) в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В Распоряжение Губернатора Курской области № 60-рг от 10.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» внесены изменения 28.03.2022, а именно в п. 4 указано «Рекомендовать гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы или маски медицинские) в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах». Распоряжение вступило в законную силу с 28.03.2022 года.

Статья 54 Конституции Российской Федерации в качестве конституционных принципов применения законов, устанавливающих ответственность за правонарушение, закрепляет общее правило, согласно которому ответственность за правонарушение определяется законом, действующим во время его совершения, и исключение из этого правила - в отношении закона, устраняющего или смягчающего ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В настоящее время сохраняют юридическую силу нормы статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, устанавливающей административную ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Соответственно, ни постановлению губернатора Курской области от 28 марта 2022 года N 95-рг, которым ранее действующее положение стало носить рекомендательный характер, ни даже возможной в последующем полной отмене решения о введении режима повышенной готовности не может быть придано значение закона, отменяющего административную ответственность за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации. В противном случае установление административной ответственности в условиях специальных (временных) режимов может утратить свое правовое значение, поскольку будет предполагать освобождение от публично-правовой ответственности лиц, нарушающих специальные требования и ограничения, после отмены таких режимов, притом что соответствующая публично-правовая ответственность изначально устанавливается для обеспечения соблюдения специально вводимых временных ограничений, что разъяснено Определением Конституционного Суда РФ от 11.11.2021 N 2355-О.

В суде установлено, что Горелова Н.А. 28 февраля 2022 года, в 15 часов 35 минут, в месте массового пребывания людей – в помещении железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: ул.Привокзальная, д.19, п.Пристень Пристенского района Курской области, не обеспечила ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок).

Факт совершения Гореловой Н.А. административного правонарушения, помимо протокола 46 АА №534499 об административном правонарушении от 28 февраля 2022 года, который составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежащим лицом, подтверждается: рапортом сотрудника полиции ФИО5. от 28.02.2022, согласно которого Горелова Н.А. находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок) в месте массового пребывания людей; фотографическим изображением, на котором зафиксирована Горелова Н.А., находящаяся без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок) в помещении железнодорожного вокзала.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и не доверять письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, не имеется, поскольку протокол составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом в присутствии Гореловой Н.А. и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, в материалах дела не имеется.

Действия Гореловой Н.А. судья квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, п. 20.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями), в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: не обеспечила ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок) в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

При назначении административного наказания Гореловой Н.А. судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность, имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, судья относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер умышленного деяния, материальное положение Гореловой Н.А., установленные по делу смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также, что рассматриваемое правонарушение совершено Гореловой Н.А. впервые, полагаю, что установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении Гореловой Н.А. административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

п о с т а н о в и л:

Горелову Наталью Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

    Судья                Е.Н. Воробьева