Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3261/2024 ~ М-2455/2024 от 24.04.2024

            Материал № М-2455/2024

        Гражданское дело №

        УИД 05RS0№-30

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

        (резолютивная часть)

        Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                      14 июня 2024 г.

        Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

        председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску                      заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах несовершеннолетнего страдающего сахарным диабетом 1 типа ФИО1, 2008 года рождения к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о признании бездействия Министерства здравоохранения РД незаконным и обязании их обеспечить ФИО1, 2008 года рождения, лекарственными препаратами,

        руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ,

        решил:

        исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах несовершеннолетнего страдающего сахарным диабетом 1 типа ФИО1, 2008 года рождения к Министерству здравоохранения Республики Дагестан (ИНН 0562044550, ОГРН 1020502624669) о признании бездействия Министерства здравоохранения РД незаконным и обязании их обеспечить ФИО1, 2008 года рождения, лекарственными препаратами, удовлетворить.

Признать бездействие Министерства здравоохранения Республики Дагестан незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан (ИНН 0562044550, ОГРН 1020502624669) обеспечить ФИО1, 2008 года рождения, следующими лекарственными препаратами и медицинскими изделиями: Глюкагоном, ланцетами Акку Чек, кетоновыми полосками FreeStyle Libre, инсулином Новорапид, Нейробионом, Алмагелем, Омезом, Хофитолом, Креоном на системной основе с учетом медицинских показаний.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

        Составление мотивированного решения отложить на срок не более пяти дней.

Председательствующий                                                                                      Ф.Э. Газаралиев

            Материал № М-2455/2024

        Гражданское дело №

        УИД 05RS0№-30

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

        Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

        председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску                      заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах несовершеннолетнего страдающего сахарным диабетом 1 типа ФИО1, 2008 года рождения к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о признании бездействия Министерства здравоохранения РД незаконным и обязании их обеспечить ФИО1, 2008 года рождения, лекарственными препаратами,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 в интересах несовершеннолетнего страдающего сахарным диабетом 1 типа ФИО1, 2008 года рождения, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о признании бездействия Министерства здравоохранения РД незаконным и обязании их обеспечить ФИО1, 2008 года рождения, лекарственными препаратами.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению гражданина о не обеспечении его ребенка-инвалида, страдающего «сахарным диабетом 1 типа», лекарственными препаратами.

Установлено, что ФИО1, 2008 года рождения, инвалид, страдает сахарным диабетом 1 типа.

ФИО1 состоит на учете в ГБУ РД «Детская поликлиника №» <адрес>.

Согласно выписке из истории болезни ФИО1 нуждается в следующих препаратах: Инсулин Новорапид (20 упаковок в год), расходные материалы к инсулиновой помпе: резервуар ММТ 332 А объем № в год, устройство для инфузий Мини Мед Mio 6 мм/60 см (ММТ 943)-18 упаковок в год: мониторинг сахара в крови FreeStyle Libre (26 датчиков в год), ланцеты (1000 шт. в год), тест-полоски Contour Plus № (34 упаковки), инъекционные иглы Микрофайн № (2 упаковки) в год), глюкагон (2 штуки), Хофитол 200мл № (2 упаковки в год), Креон 10000 единиц № (3 упаковки), кетоновые полоски FreeStyle Libre Оптимум № (5 упаковок), Тиоктоцид 300 мг (3 упаковки), Урсофальк 250 мл, Омез, Алмагель, Немуселид 100 мг, Клобетазол, защитная пленка Silesse спрей, Мометозон спрей.

Вместе с тем, в ходе проверки установлены факты нарушения Министерством здравоохранения Республики Дагестан (далее - Минздрав РД) требований ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ), ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 29, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), ст. 6.1 и п.1 ч.1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ и постановления Правительства РФ № на своевременное обеспечение жизненно необходимыми лекарственными препаратами бесплатно.

Проверкой установлено, что на отсроченном исполнении находятся следующие рецепты (серии 82 №№ - Глюкагон, 307171 - ланцеты Акку Чек, 307170 - кетоновые полоски FreeStyle Libre, 320025 - инсулин Новорапид, 307142 - Нейробион, 307146 -Алмагель, 307145 - Омез, 018868 - Хофитол, 307147 -"Креон), ввиду отсутствия лекарственных препаратов и медицинских изделий в аптеке.

На основании изложенного, просит суд признать бездействие Министерства здравоохранения Республики Дагестан незаконным, обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечить ФИО1, 2008 года рождения, следующими лекарственными препаратами и медицинскими изделиями: Глюкагоном, ланцетами Акку Чек, кетоновыми полосками FreeStyle Libre, инсулином Новорапид, Нейробионом, Алмагелем, Омезом, Хофитолом, Креоном.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала, просила также указать в резолютивной части в случае удовлетворения иска на то, чтобы обязать ответчика обеспечивать ФИО1 лекарственными препаратами на системной основе с учетом медицинских показаний.

Представитель ответчика, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем определено рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (ч. 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка по обращению гражданина о не обеспечении его ребенка-инвалида, страдающего «сахарным диабетом 1 типа», лекарственными препаратами.

Установлено, что ФИО1, 2008 года рождения, инвалид, страдает сахарным диабетом 1 типа.

ФИО1 состоит на учете в ГБУ РД «Детская поликлиника №» <адрес>.

Согласно выписке из истории болезни ФИО1 нуждается в следующих препаратах: Инсулин Новорапид (20 упаковок в год), расходные материалы к инсулиновой помпе: резервуар ММТ 332 А объем № в год, устройство для инфузий Мини Мед Mio 6 мм/60 см (ММТ 943)-18 упаковок в год: мониторинг сахара в крови FreeStyle Libre (26 датчиков в год), ланцеты (1000 шт. в год), тест-полоски Contour Plus № (34 упаковки), инъекционные иглы Микрофайн № (2 упаковки) в год), глюкагон (2 штуки), Хофитол 200мл № (2 упаковки в год), Креон 10000 единиц № (3 упаковки), кетоновые полоски FreeStyle Libre Оптимум № (5 упаковок), Тиоктоцид 300 мг (3 упаковки), Урсофальк 250 мл, Омез, Алмагель, Немуселид 100 мг, Клобетазол, защитная пленка Silesse спрей, Мометозон спрей.

Статьями 8, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и ст.ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) детям гарантировано право на обеспечение в льготном порядке лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с рекомендациями лечащих врачей и соответствующим стандартом оказания медицинской помощи по данному профилю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Постановление Правительства РФ №) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано принять меры по обеспечению бесплатно всеми лекарственными средствами, средствами диагностики детей-инвалидов с заболеванием «сахарный диабет».

Указанным постановлением утвержден «Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно» (далее - Перечень).

Согласно Перечню, при сахарном диабете дети бесплатно должны получать предусмотренные стандартами оказания медицинской помощи лекарственные средства, этиловый спирт, инсулиновые шприцы, иглы к ним и средства диагностики.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Стандарт медицинской помощи детям при сахарном диабете 1-го типа (диагностика и лечение) в котором в числе медицинских услуг для лечения заболевания и его контроля предусмотрено, кроме прочего, исследование уровня глюкозы в крови методом непрерывного мониторирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый 2022 и 2023 годы», разделом 3 которой установлен перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, в который в числе прочих, включен «сахарный диабет».

Вместе с тем, в ходе проверки установлены факты нарушения Министерством здравоохранения Республики Дагестан (далее - Минздрав РД) требований ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ), ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 29, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), ст. 6.1 и п.1 ч.1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ и постановления Правительства РФ № на своевременное обеспечение жизненно необходимыми лекарственными препаратами бесплатно.

Проверкой установлено, что на отсроченном исполнении находятся следующие рецепты (серии 82 №№ - Глюкагон, 307171 - ланцеты Акку Чек, 307170 - кетоновые полоски FreeStyle Libre, 320025 - инсулин Новорапид, 307142 - Нейробион, 307146 -Алмагель, 307145 - Омез, 018868 - Хофитол, 307147 -"Креон), ввиду отсутствия лекарственных препаратов и медицинских изделий в аптеке.

Изложенное свидетельствует о недостаточности и неэффективности принимаемых Минздравом РД мер к обеспечению детей-инвалидов, страдающих указанным заболеванием необходимыми лекарственными препаратами и средствами диагностики для проведения жизненно-важной терапии.

В соответствии с Указом Президента Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» уполномоченным органом по осуществлению в <адрес> переданных полномочий Российской Федерации по организации оказания социальной услуги в виде обеспечения отдельных категорий граждан бесплатно лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов определено Министерство здравоохранения Республики Дагестан.

Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами Минздрава РД своих должностных обязанностей, нарушены права несовершеннолетних на дополнительные меры социальной поддержки и гарантированное государством право на охрану здоровья.

Не обеспечение детей необходимыми лекарственными средствами, вне зависимости от их наименования и стоимости, а также не принятие мер к своевременному медицинскому обследованию, нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право на охрану здоровья, медицинскую помощь, лекарственное обеспечение за счет средств соответствующего бюджета, противоречит положениям Закона № 323-ФЗ и Закона № 178-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом, что по состоянию здоровья ФИО1 требуется непрерывное обеспечение лекарственными препаратами, замедление исполнения настоящего решения может привести к ухудшению его здоровья, настоящее решение следует обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

        исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах несовершеннолетнего страдающего сахарным диабетом 1 типа ФИО1, 2008 года рождения к Министерству здравоохранения Республики Дагестан (ИНН 0562044550, ОГРН 1020502624669) о признании бездействия Министерства здравоохранения РД незаконным и обязании их обеспечить ФИО1, 2008 года рождения, лекарственными препаратами, удовлетворить.

Признать бездействие Министерства здравоохранения Республики Дагестан незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан (ИНН 0562044550, ОГРН 1020502624669) обеспечить ФИО1, 2008 года рождения, следующими лекарственными препаратами и медицинскими изделиями: Глюкагоном, ланцетами Акку Чек, кетоновыми полосками FreeStyle Libre, инсулином Новорапид, Нейробионом, Алмагелем, Омезом, Хофитолом, Креоном на системной основе с учетом медицинских показаний.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                           Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ