Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1873/2023 ~ М-1324/2023 от 26.04.2023

Дело №                                КОПИЯ

УИД: 66RS0044-01-2023-001774-25

Мотивированное решение суда составлено 20 июня 2023 года ( с учетом выходных дней с 17.06.2023 по 18.06.2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

городской округ Первоуральск                     13 июня 2023 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Никитиной О.В.,

с участием помощника прокурора г.Первоуральска Фетисовой А.С.,

при секретаре Калашниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск о возложении обязанности организовать работу по ремонту земельного полотна, дорожной одежды, искусственных и защитных дорожных сооружений, а также элементов обустройства автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск /далее по тексту УЖКХиС <адрес> с учетом уточненных требований о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по ремонту земельного полотна, дорожной одежды, искусственных и защитных дорожных сооружений, а также элементов обустройства автомобильной дороги «<адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес> <адрес>» от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании истец – помощник прокурора <адрес> Фетисова А.С. заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснила, что прокуратурой города проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО2 поступившему с личного приема прокурора <адрес> по вопросам нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в части содержания внутриквартального проезда общего пользования местного назначения городского округа Первоуральск по <адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес>автомобильная дорога на участке от <адрес> до <адрес> (межквартальный проезд) <адрес> в <адрес>), по результатам которых выявлены нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Со стороны <адрес> наличие дефектов покрытия проезжей части в виде <данные изъяты> <данные изъяты> 50597-2017.

Со стороны <адрес> «А» <адрес> в <адрес> наличие дефектов покрытия проезжей части в виде <данные изъяты>.

Со стороны <адрес> в <адрес> <данные изъяты>

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Велевым А.Ю. составлен протокол инструментального обследования.

Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Градостроительный кодекс Российской Федерации, Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст», Устав городского округа Первоуральск», указал, что к компетенции УЖКХиС <адрес> относится реализация муниципальной политики в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа. Расходы на осуществление деятельности УЖКХиС <адрес> осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов. В соответствии с постановлением Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Первоуральск» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) внутриквартальный проезд по <адрес> от <адрес> до <адрес>» является автодорогой общего пользования местного значения городского округа Первоуральск (инвентаризационный № ОП МГ 25021) V категории включен в реестр муниципальной собственности, а также находится на балансе городского округа Первоуральск.

Таким образом, принимая во внимание, что в настоящее время состояние указанного участка автомобильной дороги (внутриквартальный проезд по <адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес> не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ГО Первоуральск, в силу приведенных норм федерального законодательства и п. 5 ч. 1 ст. 6, ст. 38 Устава городского округа Первоуральск, утвержденного решением Первоуральского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № возложена на соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления - Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства ГО Первоуральск необходимо возложить на данный орган обязанности по устранению дефектов покрытия проезжей части в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит возложить на ответчика УЖКХиС ГО Первоуральск обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по ремонту земельного полотна, дорожной одежды, искусственных и защитных дорожных сооружений, а также элементов обустройства автомобильной дороги «<адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес> <адрес>» от <адрес> до <адрес>.

Представитель ответчика Татаурова Л.А., действующая на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> /л.д.35/, в судебном заседании исковые требования исковые требования прокурора <адрес> признала в полном объеме, о чем суду представила заявление о признании исковых требований /л.д.60/. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем суду представлено заявление.

Представитель третьего лица Администрации ГО Первоуральск Татаурова Л.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.34/, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица Администрации ГО Первоуральск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее также - Федеральный закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу положений пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки, тротуары, другие, предназначенные для обеспечения безопасности дорожного движения сооружения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ).

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №, Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта	Категория дороги	Группа улиц	Размер	Срок устранения, сут, не более
Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более	IА	А	0,06	1
IБ, IВ	В	3
II	В	5
III	Г	7
IV	Д	10
V	Е	12
Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более	IА, IБ, IВ	А, Б	0,1	5
II	В	0,5	7
III	Г	0,8	10
IV	Д	2,1	14
V	Е	5,2	20
Сдвиг, волна глубиной, см, более	IА	А	3,0	5
IБ, IВ, II	Б, В	7
III	Г	5,0	10
IV	Д	12
Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более	IV	д	30,0	10
V	Е	52,5	14
Колея <*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м	IА, IБ, IВ	А, Б	2,0/7,0	5
II	Б	2,5/7,0	7
III	В, Г	3,0/9,0	10
IV	Д	14

Окончание таблицы 5.3

Вид дефекта	Категория дороги	Группа улиц	Размер	Срок устранения, сут, не более
Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м2, более	Для всех категорий дорог и групп улиц	1,0	4
Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0 м2, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м	IА	А	1,0	4
IБ	Б	2,0
IВ	В	3,0
II	Г
III, IV	Д, Е	4,0
Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более	Для всех категорий дорог и групп улиц	1,0	1
Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более	2
Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более
Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более
Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более	1,0	2
<*> Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634 (п.5.2.6 ГОСТа).

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 6, ст. 38 Устава городского округа Первоуральск, утвержденного решением Первоуральского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. УЖКХиС ГО Первоуральск является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа. УЖКХиС обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответа УЖКХиС ГО Первоуральск на требование прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, внутриквартальный проезд по <адрес> от <адрес> до <адрес> «А» состоит в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения согласно постановлению Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Первоуральск» (инвентаризационный № №. Указанная автомобильная дорога на кадастровый учет не поставлена, регистрация в Росреестре не осуществлена /л.д.21/.

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Велевым А.Ю. были выявлены несоответствия покрытия проезжей части указанного участка дороги требованиям п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, составлен протокол инструментального обследования с приложением к нему фотографий /л.д.10, 11-20/.

Представитель ответчика Татаурова Л.А. в судебном заседании признала исковые требования прокурора <адрес> о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по ремонту земельного полотна, дорожной одежды, искусственных и защитных дорожных сооружений, а также элементов обустройства автомобильной дороги «<адрес> от <адрес> до <адрес> А <адрес>» от <адрес> до <адрес>, в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем суду представлено заявление/л.д.60/.

В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Поскольку представитель ответчика Татаурова Л.А. признала исковые требования прокурора <адрес> о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по ремонту земельного полотна, дорожной одежды, искусственных и защитных дорожных сооружений, а также элементов обустройства автомобильной дороги «<адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес> <адрес>» от <адрес> до <адрес>, а также в связи с тем, что у суда нет оснований полагать, что признание иска ответчиком совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает признание иска представителем ответчика, действующей на основании доверенности.

В соответствии с ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в силу вышеприведенных норм закона возложена на УЖКХиС ГО Первоуральск, а также принимая во внимание, что спорный участок автодороги не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), суд с учетом согласия представителя ответчика, полагает возможным установить срок исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> <░░░░░> <░░░░░>» ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░.░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░-                            /░.░.░░░░░░░░/

░░░░░░░░░-                            /░.░.░░░░░░░░░░░/

░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>.

░░░░░-                                    /░.░.░░░░░░░░/

░░░░░░░░░-                         /░.░.░░░░░░░░░░░/