Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2024 (2-1011/2023;) ~ М-941/2023 от 18.12.2023

Дело № 2 – 140/2024 (УИД 53RS0003-01-2023-001363-70)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года                             г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Носовой,

при секретаре Я.М. Бикмансуровой,

с участием представителей истца – Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – государственного областного казенного учреждения «Валдайское лесничество» А.В. Кондратьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области к Карпову Дмитрию Александровичу о взыскании неустойки за нецелевое использование древесины, заготовленной для собственных нужд,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее Министерство) обратилось в суд с иском к Карпову Д.А. о взыскании неустойки за нецелевое использование древесины, заготовленной для собственных нужд, в размере 144 039 рублей 24 копейки. Исковые требования мотивированы тем, что 11.01.2022 между сторонами были заключены договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № – Я, № – Я. На основании указанных договоров 15.02.2022 подписаны акты приема-передачи лесных насаждений, находящихся № делянка № Яжелбицкого участкового лесничества в Валдайском муниципальном районе Новгородской области, а также в квартале 16, выдел 8, делянка л/ус Яжелбицкого участкового лесничества в Валдайском муниципальном районе Новгородской области. Актами учета заготовленной древесины от 28.03.2022 подтверждается факт заготовки древесины в полном объеме. В целях осуществления проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, по указанным выше договорам ответчику направлено извещение о проведении проверки целевого использования заготовленной древесины и бланки отчета об использовании заготовленной древесины. 28.03.2023 от ответчика поступило заявление о переносе срока проведения проверки, поскольку древесина находится на пилораме. Заявление ответчика было удовлетворено, проверка перенесена на 25.09.2023. По итогам проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, было установлено, что на земельном участке по месту строительства дома, древесина, пиломатериалы отсутствуют. Претензионным письмом от 27.09.2023 ответчику предложено в 30-дневный срок добровольно внести на счет истца неустойку за нецелевое использование древесины, заготовленной для собственных нужд, в размере 144 039 рублей 24 копейки, что составляет девятикратную стоимость заготовленной древесины. Требование Министерства оставлено ответчиком без удовлетворения. Просит восстановить нарушенное право путем удовлетворения исковых требований.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное областное казенное учреждение «Валдайское лесничество» (далее ГОКУ «Валдайское лесничество»).

В судебном заседании представитель истца – представитель Министерства, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – представитель ГОКУ «Валдайское лесничество» Кондратьева А.В. поддержала исковые требования Министерства по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Карпов Д.А., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кондратьевой А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 75 Лесного кодекса Российской Федерации (далее Лесной кодекс РФ) по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч. 1).

В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины (ч. 4).

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (ч. 5).

Согласно ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч. 1).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4).

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 4.1).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч. 5).

Исходя из ч. 4 ст. 77 Лесного кодекса РФ граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 77 Лесного кодекса РФ).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Новгородской области регламентируются Областным законом Новгородской области от 27.11.2017 № 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» (далее Областной закон № 184-ОЗ).

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Областного закона № 184-ОЗ использование гражданами древесины осуществляется на цели, предусмотренные условиями ее получения, определенные договором купли-продажи лесных насаждений.

Статьей 2 Областного закона № 184-ОЗ предусмотрено, что собственные нужды граждан – это потребность граждан в древесине для следующих целей: отопление (печное отопление и (или) котловое отопление домовладения); возведение строений (строительство жилого строения, нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства и (или) индивидуального жилищного строительства, для собственных нужд); иные собственные нужды (ремонт жилого помещения, нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения).

В силу ст. 7 Областного закона № 184-ОЗ древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (ч. 2).

Контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством. Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, устанавливается Правительством Новгородской области (ч. 3).

Постановлением Правительства Новгородской области от 15.06.2016 № 209 утвержден Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд (далее Порядок).

Порядком предусмотрено, что под контролем за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, понимается деятельность государственных областных казенных учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, направленная на соблюдение гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области в области использования древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подп. 1.4 Порядка, посредством проведения проверок, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (подп. 1.2).

В силу подп. 1.4 Порядка проверка целевого использования древесины (далее проверка) проводится в отношении древесины, предоставленной гражданам для заготовки по договорам купли-продажи лесных насаждений для следующих целей: возведения строений (строительство нежилых строений вспомогательного назначения на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства); иных собственных нужд (ремонт и (или) реконструкция нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения).

Согласно п. 3.2 Порядка граждане при проведении проверки обязаны представлять в учреждение, подведомственное министерству природных ресурсов, в срок и в порядке, указанные в п. 4.10 Порядка, отчет об использовании заготовленной древесины; не препятствовать должностным лицам в проведении проверки, предоставлять им доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, дату и время.

Проверка проводится на основании формируемых ежеквартальных планов проведения проверок (п. 4.1).

Основанием для включения проверки в ежеквартальный план проведения проверок является истечение 60 дней со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (п. 4.2).

Ежеквартальный план проведения проверок утверждается директором учреждения, подведомственного министерству природных ресурсов, до 20 числа месяца, предшествующего кварталу, на который составляется ежеквартальный план проведения проверок.

Изменения в ежеквартальный план проведения проверок вносятся в случае досрочного прекращения действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на основании обращений граждан о переносе срока проведения проверок, а также на основании судебного решения об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта (п. 4.4).

Проверка проводится на основании приказа (п. 4.5).

Учреждение, подведомственное министерству природных ресурсов, в срок, указанный в ежеквартальном плане проведения проверок, направляет гражданам, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд по форме согласно приложению № 1 к Порядку и заверенную копию приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает извещение непосредственно гражданину или его представителю под роспись (п. 4.9).

Гражданин в срок, установленный в извещении, указанном в подп. 4.9 Порядка, представляет в учреждение, подведомственное министерству природных ресурсов, лично либо через своего представителя, либо почтовым отправлением отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме (п. 4.10).

Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства (ремонта) объекта гражданина. По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины (п. 4.11).

Установлено и подтверждается письменными доказательствами, что 15.02.2022 в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ, Областного закона № 184-ОЗ между Министерством, в лице директора ГОКУ «Валдайское лесничество», и Карповым Д.А. заключены два договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее также договор купли-продажи) №-Я, №-Я, сроком действия с 15.02.2022 по 14.02.2023, по условиям которого Министерство обязалось передать в собственность Карпова Д.А. лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ с целью строительства жилого дома, а покупатель обязался принять лесные насаждения и внеси за них плату в бюджет в размере 15 846 рублей 55 копеек (договор №-Я), 157 рублей 81 копейка (договор №-Я).

В соответствии с актами учета заготовленной древесины от 28.03.2022 участки, выделенные Карпову Д.А. для заготовки древесины, разработаны на 100%, древесина заготовлена в объеме 100 куб. м.

21.03.2023 ГОКУ «Валдайское лесничество» издан приказ № 139 о проведении проверки целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, в том числе в отношении ответчика.

28.03.2023 от Карпова Д.А. поступило заявление о переносе срока проверки целевого использования древесины на сентябрь 2023 года в связи с нахождением древесины на пилораме.

25.09.2023 ГОКУ «Валдайское лесничество» издан приказ № о проведении проверки целевого использования древесины в отношении Карпова Д.А.

Карпову Д.А. направлено извещение о проведении указанной проверки, которым предложено ответчику в срок до 25.09.2023 представить отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме, а также прибыть 25.09.2023 к 10 часам 00 минутам для осуществления проверки целевого использования древесины, заготовленной в соответствии с договорами купли-продажи.

Данное извещение получено ответчиком, 22.09.2023 Карповым Д.А. представлен отчет об использовании заготовленной древесины.

Из составленного должностным лицом ГОКУ «Валдайское лесничество» акта проверки целевого использования древесины от 25.09.2023 следует, что на территории земельного участка по месту строительства, указанному ответчиком, дом, древесина, пиломатериалы отсутствуют, данное обстоятельство подтверждается фототаблицей.

Подпунктом «и» п. 17 договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд №-Я, №-Я предусмотрена ответственность за отчуждение древесины, заготовленной для собственных нужд, неустойка в размере девятикратной стоимости заготовленной древесины.

Ответчик принял на себя обязательство использовать древесину целевым способом.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании п 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Обязанность доказать надлежащее исполнение обязательства в силу ст. 55, 56 ГПК РФ возлагается на ответчика.

Между тем, Карповым Д.А. приобретенная древесина по целевому назначению использована не была, что свидетельствует о нарушении договорных обязательств и наличии оснований для применения к ответчику меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № утверждены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № утверждены коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Карповым Д.А. произведена фактическая заготовка древесины в объеме 100 куб. м, неустойка составляет 144 039 рублей 24 копейки.

Расчет судом проверен, признан соответствующим условиям договоров от 15.02.2022.

Ответчику направлена претензия с предложением добровольно оплатить неустойку, претензия оставлена без удовлетворения.

Ответчиком Карповым Д.А. в адрес истца направлена копия договора хранения пиломатериалов в виде калиброванных бревен от 12.06.2023, однако данный документ не свидетельствует об использовании древесины по целевому назначению. Кроме того, из содержания договора следует, что Карповым Д.А. переданы на хранение калиброванные бревна в количестве 21 куб. м, в то время как древесина заготовлена в объеме 100 куб. м. Указанные обстоятельства подтверждают факт нецелевого использования древесины.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер лесонарушения, суд полагает возможным снизить размер неустойки до 50 000 рублей, поскольку с учетом характера нарушения сумма неустойки несоразмерна последствиям неисполнения договорных обязательств.

Поскольку истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 1 700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области к Карпову Дмитрию Александровичу о взыскании неустойки за нецелевое использование древесины, заготовленной для собственных нужд, – удовлетворить частично.

Взыскать с Карпова Дмитрия Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Валдай Новгородской области № в пользу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области неустойку по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 15.02.2022 №-Я, №-Я в размере 50 000 рублей.

Взыскать с Карпова Дмитрия Александровича в доход бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 1 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.02.2024.

Судья: подпись    

Копия верна: судья                          И.А. Носова

Решение вступило в законную силу: «_____»___________ 2024 года.